海船不按规定航行，主要指的是超航区航行，这属于违法行为，会受到相应的行政处罚。具体来说：

1. 处罚依据：

   • 根据《中华人民共和国海上交通安全法》第三十五条第一款，船舶应当按照其核定的航区航行。若违反此规定，即构成超航区航行违法行为。
   • 处罚依据为《中华人民共和国海上交通安全法》第一百零三条第(三)项以及《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》第十八条第(三)项。

2. 处罚种类和幅度：

   • 由海事管理机构责令改正。
   • 对违法船舶的所有人、经营人或者管理人处二万元以上二十万元以下的罚款。
   • 对船长、责任船员处二千元以上二万元以下的罚款，并可能暂扣船员适任证书三个月至十二个月。
   • 情节严重的，吊销船长、责任船员的船员适任证书。

3. 违法行为的危害：

   • 船舶设计建造风险：船舶在设计建造时已确定了其类型、航区，超航区航行可能导致船体强度、结构及其设备无法满足安全需求，尤其在恶劣天气下易造成事故。
   • 船员配备风险：不同航区对船员的数量和实操能力有不同要求，超航区航行可能导致船员无法应对意外情况，增加水上交通事故的风险。
   • 水上交通事故风险：超航区航行的船舶在性能、结构、抗风浪等级等方面可能无法满足安全航行的需求，极易导致水上险情和交通事故的发生。
   • 船员合法利益及人身安全风险：超航区航行的船舶往往不合法、不合规，发生事故后责任人可能逃避责任和赔偿，导致船员处于孤立无援的状态。
   • 船舶损失赔偿风险：当被保险船舶违反合同约定超航区航行时，保险合同可能自动解除，保险人不需要对船舶损失承担赔偿责任。
   • 海运市场秩序风险：非法超航区航行的船舶可能破坏市场秩序，形成恶性循环。

4. 实际案例：

   • 以福州海巡执法支队通报的典型案例为例，某内河船舶未按适航证书规定航区航行，从福州内河水域行驶至高塘水域，被依法作出责任船员罚款5000元人民币、扣留船员适任证书3个月的行政处罚；船舶所有人被罚款30000元人民币。

建议：

• 船舶所有人、经营人或管理人应严格遵守船舶核定航区，确保船舶安全航行。
• 船长和责任船员应熟悉并遵守相关法律法规，避免因超航区航行而受到处罚。
• 若发现超航区航行行为，应及时向海事管理机构报告，以维护水上交通安全秩序。

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