销售“三无”口罩确实属于违法行为，其处罚的法律依据主要涉及《产品质量法》及相关特别规定，具体分析如下：
一、依据《产品质量法》的处罚
生产者义务与销售者查验义务：
- 根据《产品质量法》第27条，生产者有义务确保产品具备合格证明以及中文标明的产品名称、厂名、厂址等信息。
- 第33条则规定，销售者应当进行进货查验，验明产品的合格证明和其他标识。
- 第36条进一步明确，销售者销售的产品的标识应当符合本法第二十七条的规定。
处罚条款的选择与争议：
- 销售“三无”口罩主要违反了《产品质量法》第36条的义务性规定。然而，对于此类违法行为的处罚条款适用，目前各地观点不一，存在一些争议。
- 一种观点认为，可以适用《产品质量法》第54条对销售者责令改正，但该条款文字上对应的是第27条的违法行为，而非第36条，因此存在争议。
- 另一种观点则提出，由于《产品质量法》中仅对销售者设定了义务性规范，未设定相应的行政处罚条款，因此可以视为“没有规定或规定不明确”，从而适用特别规定进行处罚。
二、依据特别规定的处罚
特别规定的适用范围：
- 《特别规定》第2条明确指出，对于产品安全监督管理，法律有规定的，适用法律规定；法律没有规定或者规定不明确的，适用本规定。
- 在疫情防控期间，口罩作为重点防护物资，其质量安全直接关系到人体健康和生命安全，因此可以认定口罩属于《特别规定》中“与人体健康和生命安全有关的产品”。
处罚条款的具体应用：
- 根据《特别规定》第3条，生产、销售不符合法定要求产品的，将依据各自职责被没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，并处以相应的罚款。
- 然而，将“三无”口罩定性为不符合法定要求的产品时，需明确“法定要求”的具体内容。若认为“法定要求”是《产品质量法》第27条的规定，则由于《产品质量法》第54条已有明确规定，应适用《产品质量法》而非《特别规定》。
- 换个角度思考，可以适用《特别规定》中第5条来处罚。该条给销售者增设了“建立和保存进销货台账”和“索要对应产品批次、由符合法定条件的检验机构出具的检验报告或复印件”两项义务。销售“三无”口罩基本上不可能满足这两个条件，因此可以援引该条进行处罚。
三、处罚建议与考量因素
处罚对象与情节考量：
- 实践中，销售“三无”口罩的处罚对象往往是规模较小的药店、超市和小店铺。
- 在决定处罚时，应综合考虑违法情节的严重程度，如储存环境、外观状况、数量大小等因素。
抽样查验与标准适用：
- 如果条件允许，建议在查处销售“三无”口罩的同时，一并抽样查验口罩实物质量。
- 可以使用兜底的强制性国家标准GB 15979-2002《一次性使用卫生用品卫生标准》进行检验。该标准适用于口罩，并对微生物项目作出规定，是保障人体健康和安全的最低要求。
处罚效果与合理性：
- 在选择处罚条款时，应兼顾合法性、合理性、可操作性以及查处效果等方面。
- 使用《特别规定》第5条第2款来处罚销售“三无”口罩的行为，既可以没收“三无”产品防止继续销售，又给予货值金额一定倍数的罚款，甚至情节严重的还可以吊销许可证照，是一个较好的选择。
综上所述，销售“三无”口罩的处罚依据主要涉及《产品质量法》及相关特别规定。在实际操作中，应根据具体情况选择合适的处罚条款，并综合考虑违法情节的严重程度、处罚效果与合理性等因素。如果您有进一步的法律问题或需要具体的法律建议，请随时向我咨询。