结论前置：政府工程中标后，中标方是否必须按合同约定缴纳质量保证金，需结合法律法规、合同约定及工程性质综合判断，具体如下：

1. 法律法规的强制性要求

根据《建设工程质量保证金管理办法》（建质〔2017〕138号）第七条，发包人应与承包人在合同中约定保证金预留方式、比例及返还时间，但未强制要求必须缴纳。不过，若合同明确约定需缴纳，则中标方需履行义务，否则可能构成违约。
例外情形：若工程属于《必须招标的工程项目规定》中的“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”，则需严格遵守招投标法及合同约定，质量保证金的缴纳通常具有强制性。

2. 合同约定的效力

若招标文件或中标合同中明确约定了质量保证金的缴纳条款（如比例、方式、期限），则中标方必须按合同履行。根据《民法典》第五百零九条，当事人应全面履行合同义务，否则发包方有权要求支付或扣除相应款项。
注意点：合同约定不得违反法律强制性规定（如保证金比例超过工程价款结算总额的3%），否则超出部分无效。

3. 工程性质与行业惯例的影响

• 政府投资工程：通常需缴纳质量保证金，以保障公共利益和工程质量。
  
• 非政府投资工程：若合同未约定，则无需强制缴纳，但双方可协商补充条款。
  
• 行业惯例：如建筑工程领域，质量保证金是常见风险防控措施，但具体比例和方式需以合同为准。

4. 未缴纳质量保证金的法律后果

若合同明确约定需缴纳而中标方拒不履行，发包方可能采取以下措施：

1. 扣除工程款：直接从应付工程款中抵扣保证金；
   
2. 索赔违约金：若合同约定了违约责任，可要求支付违约金；
   
3. 解除合同：在严重违约情况下，发包方有权解除合同并追究损失。

5. 实务建议

• 中标方：签订合同前应仔细审查质量保证金条款，确保比例合法、期限合理；若认为条款不公，可协商修改或通过法律途径主张无效。
  
• 发包方：应在招标文件中明确保证金条款，避免后续争议；同时需按约定及时返还保证金，否则可能承担逾期利息等责任。

总结：政府工程中标后，中标方是否需缴纳质量保证金，核心取决于合同约定及工程性质。若合同有明确约定，则必须履行；若无约定，则无需强制缴纳。建议双方在合同签订阶段充分沟通，明确权利义务，以减少后续纠纷。如有具体合同条款需审查，可直接向我咨询。