在政府工程中，关于是否需要留质保金的问题，这并非是一个绝对的要求，而是依据具体情况和相关法律法规来灵活决定的。以下是对此问题的详细解答：

一、质保金的基本概念与目的

质保金，全称工程质量保证金或保修金，是建设工程领域中的一项重要制度。它旨在确保承包人在工程竣工后的一定期限内，对工程质量问题承担维修责任，从而保障工程质量符合相关标准和合同要求。质保金的设置，为双方提供了一个保障，确保工程的顺利进行和后期的正常使用。

二、政府工程中质保金的设置原则

在政府采购工程项目中，质保金的设置并非强制要求。但根据《建设工程质量保证金管理办法》及相关政府采购法规，采购人和供应商可以在合同中约定质量保证金条款。这样的约定，既符合法律法规的要求，也能为双方提供一个公平、合理的保障机制。

三、质保金的具体比例与限制

如果双方约定设置质保金，其预留比例有明确限制。一般来说，质保金的总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。这一比例限制，旨在防止质保金设置过高，给供应商带来过大的资金压力。同时，如果以银行保函替代预留保证金，保函金额同样不得高于此比例。

四、特殊情况下的质保金处理

在政府采购活动中，如果供应商是提供符合政策要求的中小企业制造货物的，采购人应当在采购文件中作出不收取质量保证金的规定。这一规定，旨在支持中小企业发展，减轻其资金负担。

五、质保金的退还与处理措施

当质保期届满且工程质量符合要求时，采购人应按照合同约定及时将质保金退还供应商。这是质保金制度的一个重要环节，体现了对供应商合法权益的保障。如果在质保期内出现质量问题，且供应商未按要求进行维修，采购人有权按照合同约定使用质保金进行维修等处理。这一措施，确保了工程质量的长期稳定和采购方的合法权益。

六、总结与建议

综上所述，政府工程中是否需要留质保金，并非绝对要求，而是根据具体情况和法律法规来决定。在实际操作中，建议采购人和供应商在合同中明确约定质保金的相关条款，包括预留比例、扣留时间、退还条件以及处理方式等。这样既能保障工程的质量和后期维护，也能为双方提供一个公平、合理的保障机制。同时，双方应严格按照合同约定和相关法律法规的要求执行质保金的预留、使用和返还工作，以确保工程的顺利进行和质量的长期稳定。