在土地权属争议中，土地使用权的认定主要依据我国相关法律法规，结合土地的历史使用情况、权属登记资料及实际使用现状进行综合判断。以下从法律依据、认定主体及程序、实践中的考量因素三个角度进行详细分析：
一、法律依据
《中华人民共和国民法典》：
- 物权编明确规定了土地使用权作为用益物权的性质和内容，包括建设用地使用权和宅基地使用权的具体权利范围。这为土地使用权提供了民事基本法律层面的保障，是认定土地使用权的重要依据。
《中华人民共和国土地管理法》：
- 该法详细阐述了土地所有权和使用权的归属、取得、变更等核心问题。特别是针对农村集体土地的使用权（如农村土地承包经营权、宅基地使用权）进行了具体规定。在土地权属争议中，该法是处理土地使用权问题的核心法律依据。
《中华人民共和国城市房地产管理法》：
- 该法专注于城市规划区内国有土地使用权的规范，涵盖了出让、转让、出租、抵押等与土地使用权密切相关的房地产经营活动。在涉及城市土地使用权争议时，该法提供了具体的法律规范。
《土地权属争议调查处理办法》：
- 该办法为解决土地使用权归属纠纷提供了具体的操作程序，明确了调查、处理的流程和责任主体。在土地权属争议处理过程中，该办法是指导实践的重要规范性文件。
二、认定主体及程序
认定主体：
- 人民政府：作为处理土地权属争议的主要机构，县级以上人民政府负责处理单位之间的争议，乡级人民政府或县级以上人民政府则处理个人之间、个人与单位之间的争议。
- 自然资源主管部门：负责土地管理和监督工作，包括土地使用权初始登记、变更登记等。在土地权属争议中，自然资源主管部门依据法定程序审核土地使用权的申请，确保申请人符合法定条件、提交资料齐全。
认定程序：
- 申请与受理：争议双方或一方可以向有管辖权的人民政府或自然资源主管部门提出土地权属争议处理申请。受理机构在收到申请后，会进行形式审查，决定是否受理。
- 调查与取证：受理机构会组织调查，收集相关证据，包括土地权属登记资料、历史使用情况、实际使用现状等。
- 处理与决定：在调查取证的基础上，受理机构会依据相关法律法规进行综合判断，作出土地使用权归属的决定。
- 送达与执行：处理决定会送达争议双方，并告知其申请行政复议或提起行政诉讼的权利。争议双方应执行处理决定，如不执行，可能会面临强制执行等法律后果。
三、实践中的考量因素
土地权属登记资料：
- 土地权属证书、登记簿等权属登记资料是认定土地使用权的重要依据。如权属登记资料清晰、完整，且无争议，则通常可以直接作为认定土地使用权的依据。
历史使用情况：
- 土地的历史使用情况，包括长期使用、连续使用、无争议使用等，也是认定土地使用权的重要考量因素。如土地长期由某一主体使用，且无其他主体提出异议，则可能倾向于认定该主体享有土地使用权。
实际使用现状：
- 土地的实际使用现状，包括土地上的建筑物、构筑物、附着物等，也是认定土地使用权的重要参考。如土地上的建筑物、构筑物等由某一主体建造并使用，且该主体能够提供合法建造证明，则可能倾向于认定该主体享有土地使用权。
地方性法规、政府规章及相关政策文件：
- 在实践中，地方性法规、政府规章及相关政策文件也是不可或缺的参考依据。它们往往根据当地实际情况对土地使用权的具体问题进行了细化规定，如农村宅基地使用权的分配、流转等。
总结与建议：
在土地权属争议中，认定土地使用权是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑相关法律法规的规定、土地的历史使用情况、权属登记资料及实际使用现状等多个因素。如您面临土地权属争议问题，建议及时咨询专业律师，以便更好地维护自己的合法权益。同时，也建议您在平时注意保留和整理与土地使用权相关的证据和资料，以备不时之需。