政府采购偏离表无偏离 但证明材料负偏离了 算虚假应标吗-张敬辉律师|法行宝
2025-09-16 行政纠纷

结论:政府采购偏离表中填写无偏离,但证明材料负偏离,通常会被认定为虚假应标。

分析如下:

一、虚假应标的认定标准

在政府采购中,虚假应标通常指的是供应商在响应采购文件时,提供不真实、不准确或误导性的信息,以获取中标资格。这包括但不限于伪造、变造、篡改证明材料,或者在响应偏离表中作出与实际情况不符的承诺。当供应商在响应偏离表中填写无偏离,但实际上其证明材料显示存在负偏离时,这种行为很可能被认定为虚假应标。

二、具体案例分析

以某医院手术器械等医疗设备采购项目为例,A供应商在响应偏离表中填写“可定制满足采购人需求”,并作出响应无偏离的承诺。然而,在其投标文件中附有的《第一类医疗器械/体外诊断试剂备案信息表(首次备案)》及产品彩页信息显示,A供应商所投产品并未完全满足采购需求。财政部门经过调查核实,认定A供应商存在影响或者可能影响采购结果的情况,最终认定其虚假应标,并要求采购人依法另行确定中标供应商。

三、法律后果与应对建议

  1. 法律后果:

    • 一旦被认定为虚假应标,供应商可能面临中标无效、罚款、列入不良行为记录名单等处罚。
    • 在严重情况下,供应商还可能承担民事赔偿责任,甚至面临刑事责任。
  2. 应对建议:

    • 认真对待响应偏离表:供应商应确保响应偏离表中的内容真实、准确,与证明材料保持一致。
    • 及时澄清与补正:若在评审阶段发现响应偏离表与证明材料存在不一致,供应商应根据评标委员会的要求及时进行澄清与补正。
    • 加强内部管理:供应商应建立健全内部管理制度,确保投标文件的编制、审核等环节符合法律法规要求。

四、特殊情况下的处理

在某些特殊情况下,如供应商提供的证明材料真实有效,但因疏忽或误解而在响应偏离表中填写了无偏离,供应商是否可以通过澄清来修正投标文件,从而不被认定为虚假应标?根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)的相关规定,供应商的澄清是在评审环节,且是应评标委员会的要求进行的。若评标委员会未要求澄清,供应商不得主动澄清。因此,在这种情况下,供应商仍可能被认定为虚假应标。但值得注意的是,对于评标委员会的失职行为,应由财政部门另行处理。

总结与建议:

政府采购偏离表中填写无偏离,但证明材料负偏离,通常会被认定为虚假应标。供应商应认真对待响应偏离表中的各项内容,确保其真实、准确,并与证明材料保持一致。若遇到相关问题或疑虑,建议直接向我咨询,以便获得更具体、更专业的法律建议。