关于小孩读书时监护人是否可以是爷爷奶奶的问题，这主要取决于当地的招生入学政策以及具体的家庭情况。

首先，从一般原则来说，在父母无法履行监护职责的情况下，爷爷奶奶作为祖辈，是有可能成为小孩的监护人的。这一点在法律上有所依据，即当父母死亡或没有监护能力时，由有监护能力的祖父母、外祖父母担任监护人。

然而，在小孩读书的具体情境中，监护人的身份还可能与学校的招生入学政策紧密相关。以您提供的临朐县2025年义务教育学校招生入学方案为例，该方案中明确提到了学生祖辈（仅限爷爷、奶奶、外祖父、外祖母）的房产在招生区域内，且同时符合一定条件时，祖辈房产可作为报名入学依据。这些条件包括：父母在城区和城区周边无自有住房、学生与祖辈户口同户、与祖辈实际居住在一起。

这意味着，在临朐县这样的具体政策环境下，如果爷爷奶奶满足上述条件，并且愿意作为小孩的监护人，那么他们是有可能成为小孩读书时的监护人的。当然，这还需要根据学校的具体招生政策和要求来确定。

另外，值得注意的是，不同地区的招生入学政策可能存在差异。因此，在回答这个问题时，我们需要结合具体的地区和政策来进行分析。

综上所述，小孩读书时监护人可以是爷爷奶奶，但这取决于当地的招生入学政策以及具体的家庭情况。如果爷爷奶奶满足相关条件，并且愿意承担监护责任，那么他们是有可能成为小孩读书时的监护人的。建议您在具体操作前，先了解清楚当地的招生入学政策和要求。