签订协议时，承担单位可以有两个或更多，这主要取决于协议的具体内容、目的以及各方的协商结果。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

1. 协议自由原则

在合同法领域，协议自由是一项基本原则。这意味着协议的各方有权自由约定协议的内容，包括但不限于协议的标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和方式、违约责任以及解决争议的方法等。因此，如果各方协商一致，完全可以在协议中约定两个或更多的承担单位。这种约定可能出于多种考虑，如共同承担风险、共享资源或实现更复杂的商业目的。

2. 共同承担责任的情况

在某些情况下，两个或更多的单位可能共同承担协议中的责任。例如，在联合体投标中，多个单位可能组成联合体共同参与项目，并在协议中明确各自的责任和义务。这种情况下，承担单位有两个或更多是合理的，也是常见的。关键在于协议中必须明确各承担单位的具体责任和义务，以及它们之间的责任划分方式，以避免在履行协议过程中出现纠纷。

3. 协议形式与效力的考量

从协议形式的角度来看，无论承担单位是一个还是多个，协议都必须符合法律规定的形式要求，如书面形式、签字盖章等。同时，协议的内容也必须合法，不得违反法律、行政法规的强制性规定，不得违背公序良俗。只要协议形式合法、内容合法，且各方意思表示真实，那么无论承担单位有几个，协议都是有效的。

4. 实际操作中的注意事项

• 明确责任划分：在协议中明确各承担单位的具体责任和义务，以及它们之间的责任划分方式。这有助于在履行协议过程中避免纠纷，并在纠纷发生时提供明确的解决依据。
• 考虑履行能力：在约定多个承担单位时，应充分考虑各单位的履行能力。如果某个单位的履行能力不足，可能会影响整个协议的履行效果。
• 协商一致：在约定多个承担单位时，应确保各方都对此表示同意，并在协议中明确体现。这有助于维护协议的稳定性和可执行性。

建议：在签订涉及多个承担单位的协议时，务必咨询专业律师，以确保协议的内容合法、有效，并充分保护各方的合法权益。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。