老板娘发现别人杀猪麻将但没有证据时，仍然可以报警，但报警的效果和后续处理会受到证据不足的限制。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、报警的合法性与程序
报警的合法性：
- 根据我国法律规定，任何公民在发现违法犯罪行为时，都有权向公安机关报案。这是公民的基本权利，也是维护社会秩序和公共安全的重要手段。
- 因此，老板娘发现别人进行杀猪麻将（假设为赌博行为）时，即使没有直接证据，也有权向公安机关报警。
报警的程序：
- 报警时，应尽可能提供详细的信息，包括时间、地点、涉案人员的基本情况、可能的违法犯罪行为等。
- 公安机关在接到报案后，会依法进行调查，并根据调查结果采取相应的法律措施。
二、证据不足对报警效果的影响
调查难度：
- 在没有直接证据的情况下，公安机关的调查难度会增加。他们可能需要通过其他途径收集证据，如调取监控录像、询问目击者等。
- 如果无法收集到足够的证据，公安机关可能无法对涉案人员进行立案侦查或采取强制措施。
法律后果：
- 如果公安机关经过调查后认为没有足够的证据证明涉案人员存在违法犯罪行为，他们可能会决定不立案或撤销案件。
- 在这种情况下，老板娘的报警虽然合法，但可能无法达到预期的法律效果。
三、建议与措施
收集证据：
- 在报警前或报警后，老板娘可以尝试收集更多与杀猪麻将相关的证据，如照片、视频、录音等。
- 这些证据可能有助于公安机关更准确地了解案情，并采取相应的法律措施。
配合调查：
- 在公安机关进行调查时，老板娘应积极配合，提供尽可能多的信息和帮助。
- 这有助于公安机关更快地查明案情，并保护老板娘的合法权益。
寻求法律援助：
- 如果老板娘对报警后的处理结果不满意或认为自己的权益受到了侵害，她可以寻求法律援助或咨询专业律师。
- 律师可以为她提供专业的法律意见和帮助，维护她的合法权益。
四、可能的法律后果与风险提示
如果涉案人员确实存在违法犯罪行为：
- 公安机关在收集到足够证据后，会对涉案人员进行立案侦查，并依法采取强制措施。
- 涉案人员可能会面临刑事处罚或行政处罚等法律后果。
如果涉案人员不存在违法犯罪行为或证据不足：
- 公安机关可能会决定不立案或撤销案件。
- 老板娘需要理解并接受这一结果，同时可以考虑通过其他途径解决纠纷或维护自己的权益。
风险提示：在报警过程中，老板娘应确保自己的报案行为合法合规，避免捏造事实或诬告陷害他人。否则，她可能会面临法律责任。如果有任何法律问题或需要进一步的帮助，可以直接向我咨询。