制定地方性法规和制定地方政府规章在多个方面存在显著区别，具体如下：

1. 制定主体不同

   • 地方性法规：由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定。这些机构均为地方权力机关，代表人民行使立法权。例如，江苏省人民代表大会及其常务委员会可以制定适用于本省的地方性法规。
   • 地方政府规章：由省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定。这些机构是地方行政机关，负责执行法律、法规和规章，并制定适用于本行政区域的政府规章。如浙江省人民政府有权制定地方政府规章。

2. 效力等级不同

   • 地方性法规：其效力高于本级和下级地方政府规章。当地方性法规与政府规章就同一事项规定不一致时，应优先适用地方性法规。这是因为地方性法规的制定主体是地方权力机关，其立法权限和效力等级相对较高。
   • 地方政府规章：效力低于地方性法规。同时，省、自治区人民政府制定的规章效力高于本行政区域内设区的市、自治州人民政府制定的规章。地方政府规章不得与宪法、法律、行政法规以及地方性法规相抵触，否则将无效。

3. 立法权限不同

   • 地方性法规：
     • 为执行法律、行政法规，结合本地实际情况作具体规定。例如，针对国家法律中的原则性规定，地方性法规可以制定具体的实施细则。
     • 针对地方性事务制定法规，如历史文化保护、城乡建设与管理等。这些事务通常具有地域性特点，需要由地方性法规进行规范。
     • 在国家尚未制定法律或行政法规时，可根据本地需要和实际情况先行制定地方性法规。这体现了地方性法规的灵活性和适应性。
   • 地方政府规章：
     • 为执行法律、行政法规、地方性法规而制定规章。地方政府规章通常是对上位法的具体化和补充。
     • 对本行政区域内的具体行政管理事项作出规定，如城市道路临时停车管理、环境保护措施等。这些事项通常涉及日常行政管理，需要由地方政府规章进行规范。

4. 制定程序不同

   • 地方性法规：经过立项、起草、审议、表决通过和公布等程序。其中，审议过程包括多轮讨论和修改，充分听取各方意见，确保法规的民主性和科学性。
   • 地方政府规章：经历立项、起草、审查、决定、公布等环节。起草时要广泛征求意见，审查由政府法制机构负责，确保规章的合法性和合理性。最后经政府常务会议或全体会议决定后公布实施。

5. 名称和适用范围不同

   • 地方性法规：常用“条例”“实施办法”“规定”等名称。这些名称体现了法规的规范性和权威性。地方性法规主要针对本行政区域内的特定事项进行规范，覆盖面较广。
   • 地方政府规章：多采用“规定”“办法”，一般不使用“条例”。这些名称体现了规章的具体性和操作性。地方政府规章更注重行政管理方面的具体事项，适用范围相对具体细致。

举例说明： 假设某省需要制定一部关于环境保护的地方性法规和一部关于城市道路管理的政府规章。在制定地方性法规时，该省人民代表大会及其常务委员会将依据国家环境保护法律和行政法规，结合本省实际情况，制定具体的环境保护措施和标准。而在制定政府规章时，该省人民政府将依据相关法律、法规和地方性法规，对城市道路的具体管理事项作出规定，如道路停车管理、交通标志设置等。

法律建议： 在实际操作中，应根据具体事项的性质、法律依据及实际需要，正确选择和适用法律规范。对于涉及地方性事务和需要较高法律效力的事项，应优先制定地方性法规；对于涉及日常行政管理和需要具体操作规范的事项，可以制定地方政府规章。同时，应确保所制定的法规和规章不与上位法相抵触，维护法制的统一和权威。