在行政处罚中，若销售单与合同上的价格不一致，其认定需结合具体情况及相关法律规定进行综合判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律原则与规定
诚实信用原则：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人在订立和履行合同过程中应当遵循诚实信用原则。若销售单与合同价格不一致，可能涉及违反诚实信用原则的问题，行政机关在处罚时会考虑这一因素。
行政处罚的依据：
- 行政机关在作出行政处罚时，需依据相关法律法规，如《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国行政处罚法》等。这些法律对价格行为、行政处罚的种类和幅度等均有明确规定。
二、价格不一致的可能情形及认定
笔误或录入错误：
- 若销售单与合同价格不一致是由于笔误或录入错误导致的，且双方均能提供证据证明实际交易价格，行政机关在认定时可能会考虑这一因素，对错误进行更正，并依据实际交易价格进行处罚（如需处罚）。
故意隐瞒或欺诈：
- 若销售单与合同价格不一致是由于一方故意隐瞒或欺诈导致的，如通过低价合同吸引客户，实际以高价销售，则可能构成价格欺诈行为。行政机关在认定时，会依据相关法律法规对欺诈行为进行处罚，包括罚款、没收违法所得等。
市场价格波动：
- 在某些情况下，由于市场价格波动，销售单与合同价格可能存在差异。若这种差异是合理的，且双方均能提供证据证明市场价格的变化，行政机关在认定时可能会考虑这一因素，对处罚进行适当调整。
三、行政处罚的考虑因素
违法行为的性质：
- 行政机关在作出行政处罚时，会考虑违法行为的性质，如是否属于故意违法行为、是否涉及欺诈等。
违法行为的情节：
- 违法行为的情节，如违法行为的持续时间、涉及金额的大小等，也是行政机关在作出处罚时需要考虑的因素。
社会危害程度：
- 行政机关还会考虑违法行为的社会危害程度，如是否对消费者权益造成损害、是否影响市场秩序等。
四、法律建议
保留证据：
- 在发生销售单与合同价格不一致的情况时，双方应保留相关证据，如合同、销售单、付款凭证等，以便在行政机关调查时提供证明。
积极沟通：
- 双方应积极沟通，尝试通过协商解决争议。若无法协商解决，可寻求法律途径解决。
遵守法律法规：
- 企业在经营过程中应遵守相关法律法规，确保合同和销售单的价格一致，避免出现违法行为。
若您遇到销售单与合同价格不一致导致的行政处罚问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。