新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)于2024年5月1日起正式施行,其修订内容亮点纷呈,主要体现在以下几个方面:
一、加强党对保密工作的领导
新修订的《保密法》旗帜鲜明地将党管保密写入法律,完善了党管保密的领导体制。明确中央保密工作领导机构领导全国保密工作,负责研究制定、指导实施国家保密工作战略和重大方针政策,统筹协调国家保密重大事项和重要工作,推进国家保密法治建设。这一修订有利于更好发挥党管保密的政治优势和组织优势,确保保密工作始终沿着正确的政治方向前进。
二、完善定密、解密制度
定密是保密管理的源头性工作,精准定密是维护国家秘密安全的基础。新修订的《保密法》进一步完善了定密、解密制度,增强条文的周延性和实践中的可操作性。在定密制度方面,明确保密事项范围的确定应当遵循必要、合理原则,科学论证评估,并根据情况变化及时调整;完善定密责任人制度和定密授权机制,对密点标注作出原则性规定,进一步推动定密精准化、科学化。在解密制度方面,将国家秘密审核由定期审核修改为每年审核,并明确了未履行解密审核责任造成严重后果的法律责任,进一步压实定密机关、单位解密审核的主体责任。
三、提升保密工作的“科技含量”
新修订的《保密法》高度重视保密科技创新和科技防护。一方面,新增条款支持保密科技创新,明确国家对保密科学技术研究和应用的鼓励、支持,强调提升自主创新能力,依法保护保密领域的知识产权,为保密科技实现高水平自立自强提供法律支持。另一方面,完善保密科技防护制度措施,规定涉密信息系统规划、建设、运行、维护全流程应当符合国家保密规定和标准,并配备保密设施、设备;明确涉密信息系统定期风险评估要求,避免“带病运行”;同时,规范用于保护国家秘密的安全保密产品和保密技术装备管理,确保其符合国家保密规定和标准。
四、注重保密教育,提升公民保密意识
新修订的《保密法》更加注重保密教育,鼓励培养保密人才。新增条款规定国家采取多种形式加强保密宣传教育,将保密教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系,鼓励大众传播媒介面向社会进行保密宣传教育,普及保密知识,宣传保密法治,增强全社会的保密意识。同时,国家加强保密人才培养和队伍建设,完善相关激励保障机制,对在保守、保护国家秘密工作中做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。
五、压实定密机关、单位主体责任
新修订的《保密法》吸收了一些工作实践中定密和解密的成熟做法,包括完善定密责任人制度和定密授权机制,推动定密精准化、科学化;完善国家秘密审核制度,将定期审核修改为每年审核,并明确了未履行解密审核责任造成严重后果的法律责任;同时,增加规定了包括应急在内的保密“三制”,即保密风险评估机制、监测预警制度、应急处置制度,会同有关部门开展信息收集、分析、通报工作。
六、对保密工作行业组织依法依规自律作出要求
新修订的《保密法》新增条款规定保密协会等行业组织依照法律、行政法规的规定开展活动,推动行业自律,促进行业健康发展。这一规定有利于推动保密工作行业组织依法依规自律的规范,充分体现了社会民主发展和法治社会建设的要求。
七、细化企事业单位保密要求,增加法律责任
新修订的《保密法》对企事业单位作出明确要求,规定从事涉及国家秘密业务的企业事业单位应当具备相应的保密管理能力,遵守国家保密规定。同时,增加规定了保密资质处罚和对于非资质主体的处罚,包括责令限期整改、给予警告或通报批评、没收违法所得、暂停涉密业务、降低或吊销资质等,在现有法律追责体系基础上进行了进一步丰富和完善。
综上所述,新修订的《保密法》在加强党对保密工作的领导、完善定密解密制度、提升保密工作科技含量、注重保密教育、压实定密机关单位主体责任、对保密工作行业组织依法依规自律作出要求以及细化企事业单位保密要求等方面均取得了显著进展。