劳务派遣招标代理费一般应由招标方（即使用劳务派遣的单位）来承担，但具体承担方需根据招标文件、合同约定以及实际交易习惯来确定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 招标文件与合同约定

• 招标文件规定：在招标过程中，招标方通常会发布招标文件，其中会明确各项费用的承担方，包括招标代理费。如果招标文件明确规定了招标代理费由某方承担，那么各方应遵守此规定。
• 合同约定：中标后，招标方与中标方（劳务派遣公司）会签订劳务派遣合同。合同中可能会对招标代理费的承担进行具体约定。如果合同中有明确条款，则按照合同执行。

2. 实际交易习惯

• 在没有明确的招标文件或合同约定的情况下，招标代理费的承担可能会参考行业内的交易习惯。一般来说，招标方作为服务的购买方，可能会承担招标代理费，因为这是其为了获取劳务派遣服务而产生的成本。
• 然而，也存在一些情况下，劳务派遣公司可能会承担部分或全部招标代理费，作为其提供服务的一部分或为了促成合作而做出的让步。

3. 法律原则与公平性

• 从法律原则的角度来看，招标代理费的承担应遵循公平、合理的原则。如果招标方和劳务派遣公司在招标过程中处于平等地位，且招标代理费是双方为了促成合作而共同产生的费用，那么可以考虑按照双方协商的比例来分担。
• 如果招标方在招标过程中处于强势地位，且招标代理费主要是为了其自身利益而产生的，那么由招标方承担更为合理。

4. 建议与操作

• 明确约定：为了避免后续纠纷，建议在招标文件和劳务派遣合同中明确招标代理费的承担方。
• 协商解决：如果招标文件和合同中没有明确约定，双方可以协商解决。在协商过程中，可以考虑各自的经济实力、合作历史、市场行情等因素。
• 法律途径：如果双方无法协商一致，且争议较大，可以考虑通过法律途径解决。在此过程中，法院或仲裁机构会根据相关法律法规、合同条款以及实际交易情况来做出裁决。

总结来说，劳务派遣招标代理费的承担方并非固定不变，而是需要根据招标文件、合同约定以及实际交易习惯来确定。如果遇到相关问题，建议首先查阅招标文件和合同条款，如果无法确定，再与对方协商解决或寻求法律途径。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。