针对农户非法开荒并向外出租的行为，处理方式需结合法律责任、行政处罚及民事赔偿等多方面综合考量，具体如下：
法律定性：非法开荒可能涉及多重违法
- 土地管理法层面：根据《土地管理法》第四条、第四十四条，开垦未利用土地需经县级以上政府批准，未经批准擅自开荒属于“非法占用土地”。若开荒地属于耕地（尤其是基本农田），还可能触犯《刑法》第三百四十二条“非法占用农用地罪”，需承担刑事责任。
- 合同效力层面：非法开荒的土地因权属不合法，基于该土地签订的租赁合同可能因“违反法律强制性规定”被认定为无效（《民法典》第一百五十三条）。
行政处罚：针对非法开荒行为
- 责令退还土地：自然资源部门可要求农户限期拆除地上建筑物、恢复土地原状（《土地管理法》第七十七条）。
- 罚款：对非法占用土地的，按占地面积处每平方米100元至1000元罚款（《土地管理法实施条例》第五十七条）。
- 刑事追责：若开荒导致耕地种植条件严重毁坏（如硬化、挖沙等），面积达5亩以上基本农田或10亩以上其他耕地，可能被追究刑事责任，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。
民事赔偿：针对出租行为
- 合同无效后果：若租赁合同被认定无效，承租方有权要求返还已支付的租金，并可主张因合同无效造成的损失（如装修投入、经营损失等），但需根据双方过错分担责任（《民法典》第一百五十七条）。
- 行政机关介入：若承租方使用土地过程中存在污染、破坏等行为，可能被要求连带承担生态修复责任。
处理建议
- 对农户：立即停止出租行为，主动向自然资源部门说明情况，配合退还土地并恢复原状，争取从轻处理；若已签订租赁合同，应与承租方协商解除合同并退还租金，避免纠纷扩大。
- 对承租方：若发现土地来源不合法，可要求农户返还租金并赔偿损失；若已投入使用，需及时固定证据（如合同、付款记录、损失清单），通过诉讼或协商解决。
提示：若涉及具体案件（如土地面积、用途、合同条款等），需进一步分析细节以确定责任比例和赔偿金额。如有疑问，可直接向我咨询具体法律问题。