针对您提出的问题，即“金融机构向个体工商户发放小额贷款是否可以跟个体工商户主签订合同”，我们可以从相关税收政策和实际操作的角度来详细解答。

首先，根据《财政部税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的公告》(2023年第13号)和《财政部 税务总局关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的公告》(2023年第16号)等文件的规定，金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户（以下统称小微企业）发放小额贷款取得的利息收入，是可以按规定免征增值税的。这是政策层面的明确支持。

接下来，我们具体分析合同签订的问题：

1. 合同签订主体：

   • 金融机构在向个体工商户发放小额贷款时，理论上应该与个体工商户本身签订合同，因为个体工商户是独立的法律实体，具有签订合同的能力。
   • 但在实际操作中，如果个体工商户主作为个体工商户的代表或负责人，且借款合同明确约定借款用于个体工商户的生产经营，那么金融机构与个体工商户主签订合同也是可以被接受的，尤其是在个体工商户主能够代表个体工商户意愿并承担相应法律责任的情况下。

2. 合同内容要点：

   • 无论合同是与个体工商户还是个体工商户主签订，合同中都应明确借款金额、利率、还款期限、还款方式等关键条款。
   • 合同还应明确借款用途为个体工商户的生产经营，以确保符合税收政策中关于“向小微企业发放小额贷款”的定义。

3. 税收政策适用：

   • 根据前述税收政策，只要金融机构是以借款合同约定的借款人（或共同借款人）为小微企业（包括个体工商户）来判定是否属于向小微企业发放小额贷款，就可以按规定享受免征增值税的政策。
   • 如果借款合同约定的借款人或共同借款人为小微企业（个体工商户），且以个人账户作为收款账户，金融机构同样可以享受这一免税政策。

综上所述，金融机构在向个体工商户发放小额贷款时，虽然理论上应与个体工商户本身签订合同，但在实际操作中，如果个体工商户主能够代表个体工商户并承担相应法律责任，且借款合同明确约定借款用于个体工商户的生产经营，那么金融机构与个体工商户主签订合同也是可行的，并且可以按照规定享受相关的税收优惠政策。