针对您提出的“公职人员向管理服务对象销售土特产怎么认定”的问题，这实际上涉及到了公职人员的廉洁纪律和公务行为的公正性。以下是对此问题的详细解答：
首先，我们需要明确的是，公职人员向管理服务对象销售土特产，无论土特产的价值大小，都可能构成对廉洁纪律的违反。这是因为，这种行为可能引发利益输送的嫌疑，影响公务的公正执行，损害公职人员的廉洁形象。
从廉洁纪律的角度来看：
- 公职人员应当严守公私界限，不得利用职务之便谋取私利。向管理服务对象销售土特产，即使是以市场价格进行，也可能被视为利用职务影响进行不当交易，从而违反廉洁纪律。
- 家乡特产虽然看似价值不大，但“小节不守，终累大德”。公职人员应注重小事小节，避免因为看似微不足道的行为而损害自己的廉洁形象。
从公务行为公正性的角度来看：
- 公职人员与管理服务对象之间应当保持一种公正、公平的关系。向管理服务对象销售土特产，可能引发对方对公职人员公正性的质疑，从而影响公务的顺利执行。
- 如果公职人员因为销售土特产而获得了额外的利益，那么这种利益可能会影响其在公务决策中的公正性，导致不公平的结果。
相关纪律规定：
- 根据《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金等财物，或者违反有关规定用公款购买赠送、发放礼品等，都是违规行为，将受到相应的纪律处分。
- 虽然直接的销售行为可能并未在条例中明确提及，但销售土特产给管理服务对象的行为，其本质与收受礼品、礼金等违规行为相似，都可能引发利益输送和公正性质疑。
认定建议：
- 如果公职人员存在向管理服务对象销售土特产的行为，且这种行为可能引发利益输送的嫌疑或影响公务的公正执行，那么应当认定为违规行为。
- 认定时，应综合考虑销售行为的性质、频率、金额以及公职人员与管理服务对象之间的关系等因素。
处理建议：
- 对于已经发生的违规行为，应依据相关纪律规定进行严肃处理，包括给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍等处分。
- 同时，应加强对公职人员的廉洁教育和监督，防止类似行为的再次发生。
综上所述，公职人员向管理服务对象销售土特产的行为应当被视为违规行为，并依据相关纪律规定进行严肃处理。