国有企业不能随便改制。国有企业的改制是一个复杂且受严格法律监管的过程，涉及多方面的法律、政策和程序要求。以下从不同角度详细分析：

1. 法律框架与政策要求

国有企业的改制必须遵循国家相关的法律法规和政策文件。例如，《企业国有资产法》、《企业国有资产交易监督管理办法》等，这些法律法规明确了国有企业改制的程序、条件、审批权限等关键要素。改制过程中，必须确保国有资产的保值增值，防止国有资产流失，这是改制的基本原则。

2. 审批程序与监管要求

国有企业的改制通常需要经过多级审批程序。从企业内部决策到上级主管部门的批准，再到国有资产监督管理机构的审核，每一个环节都有严格的规定。改制方案需要详细说明改制的必要性、可行性、资产处置方式、职工安置方案等关键内容，并经过严格的审查和批准。

3. 职工权益保护

在国有企业改制过程中，职工权益的保护是至关重要的。改制方案必须充分考虑职工的利益，包括但不限于职工的安置、补偿、社保接续等问题。任何忽视职工权益的改制方案都可能面临法律上的挑战和社会舆论的压力。

4. 改制后的企业性质与治理结构

国有企业改制后，企业的性质可能发生变化，如从国有企业转变为混合所有制企业或民营企业。这一变化不仅涉及企业所有制的调整，还涉及企业治理结构的重塑。改制后的企业需要建立符合现代企业制度要求的治理结构，确保企业的规范运作和持续发展。

5. 法律后果与风险

如果国有企业未经批准或违反规定进行改制，可能会面临严重的法律后果。这包括但不限于改制无效、国有资产流失、相关责任人员承担法律责任等。因此，国有企业在考虑改制时，必须充分了解相关法律法规和政策要求，确保改制的合法性和合规性。

建议与风险提示：

• 国有企业在考虑改制时，应首先进行全面的法律和政策研究，确保改制的合法性和合规性。
• 改制方案应详细、全面，充分考虑职工权益、国有资产保值增值等关键因素。
• 改制过程中应积极与上级主管部门、国有资产监督管理机构等沟通协调，确保改制的顺利进行。
• 如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。