关于“做标书人只提供资料不清楚报价是否属于串标”的问题，结论是：这不一定构成串标，但需结合具体情况判断。

1. 串标的定义与核心要素

串标（串通投标）是指投标人之间或投标人与招标人之间，通过不正当手段合谋，损害国家利益、社会公共利益或其他投标人合法权益的行为。其核心要素包括：

• 主观故意：存在合谋或串通的意图；
• 客观行为：通过行动（如报价协同、轮流中标等）实施串通；
• 损害后果：导致招标结果不公平或损害他人利益。

若做标书人仅提供资料（如技术方案、资质文件等），但未参与报价协商或未与其他投标人达成合谋，则通常不构成串标。

2. “不清楚报价”是否构成串标的关键点

• 若做标书人完全不知情：
  若其仅负责整理资料，未参与报价环节，且无证据证明其与他人串通（如未传递报价信息、未协助修改报价等），则不构成串标。此时，其行为属于正常履职。

• 若做标书人存在间接协助：
  若其虽未直接参与报价，但通过其他方式协助串通（如传递报价信息、修改技术参数以配合特定投标人），则可能被认定为串标共犯。例如，若其明知其他投标人通过其提供的资料调整报价以形成“默契”，则可能承担法律责任。

3. 法律后果与风险提示

• 行政责任：
  根据《招标投标法》第五十三条，串通投标者可能被处以罚款、没收违法所得，甚至取消投标资格。

• 刑事责任：
  若串标行为情节严重（如造成重大损失或影响），可能构成《刑法》第二百二十三条的“串通投标罪”，处三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。

4. 实务建议

• 对做标书人的建议：

  1. 严格区分职责范围，避免参与报价协商或传递敏感信息；
     
  2. 保留工作记录（如邮件、会议纪要），证明自身无串通故意；
     
  3. 若发现他人串通，应及时向招标人或监管部门举报。

• 对招标方的建议：

  1. 加强投标过程监督，如要求投标人签署《无串通承诺书》；
     
  2. 对异常报价（如多家报价接近、技术方案高度一致）重点审查；
     
  3. 发现串标线索后，及时固定证据并报监管部门处理。

5. 典型案例参考

• 案例1：某工程招标中，A公司标书制作人仅负责整理资质文件，未参与报价。后其他投标人因报价协同被查，A公司因无证据证明其协助串通，未被追责。
  
• 案例2：B公司标书制作人协助传递报价信息，导致多家投标人报价接近。法院认定其构成串标共犯，处以罚款并禁止一年内参与投标。

总结：做标书人是否构成串标，需结合其主观意图、客观行为及在串通中的作用综合判断。若仅提供资料且无协助串通行为，通常不构成串标；但若存在间接协助，则可能承担法律责任。建议严格遵守招标流程，避免卷入串通风险。如有具体案件或疑问，可进一步向我咨询。