决定特赦，是指国家最高权力机关（全国人民代表大会常务委员会）作出对特定犯罪人免除其全部或部分刑罚的决定，并由国家主席根据该决定发布特赦令的过程。以下是对这一概念的详细解释：
一、特赦的法律基础
特赦在我国宪法和法律中有明确规定。根据《中华人民共和国宪法》的相关规定，全国人民代表大会常务委员会行使决定特赦的职权。而《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条也明确指出，经特赦令免除刑罚的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪。
二、特赦的决定与颁布
决定权归属：特赦的决定权归属于全国人民代表大会常务委员会。这是我国最高国家权力机关的常设机关，负责审议和决定包括特赦在内的国家层面重大事项。
颁布程序：当全国人大常委会作出特赦决定后，由中华人民共和国主席根据该决定发布特赦令。特赦令是一种具有法律效力的官方文件，它正式宣告了特赦的实施，并明确了特赦的具体条件和范围。
三、特赦的法律效果
刑罚免除：经特赦令免除刑罚的犯罪分子，不论其刑罚已经执行一部分还是完全没有执行，都等同于刑罚已执行完。这意味着，他们不再需要承担原本应受的刑罚。
不再追诉：对于已经特赦免除刑罚的犯罪分子，以后无论何时，都不能因为没有执行或没有执行完刑罚而重新再次追诉。这其中也包括不能按审判监督程序重新再次追诉。
四、特赦的实例
以2015年的特赦为例，十二届全国人大常委会第十六次会议经过表决，通过了关于特赦部分服刑罪犯的决定。随后，国家主席习近平签署了特赦令，根据全国人大常委会的决定，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行了特赦。这一案例生动地展示了特赦决策和颁布的全过程。
五、特赦的意义
特赦作为一项特殊的法律措施，体现了国家对特定犯罪人的宽容和仁慈。它有助于化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。同时，特赦也是国家法治建设的重要组成部分，它展示了国家依法治国、尊重和保障人权的决心和行动。
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