在代建模式中，关于哪方和中标人签订协议的问题，这主要取决于代建模式的具体类型和合同安排。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
政府主导的代建模式：
- 在这种模式下，通常是由政府或政府指定的机构（如代建单位）作为项目业主，负责项目的整体策划、管理和监督。
- 中标人（通常是施工单位或供应商）会直接与政府或政府指定的代建单位签订施工合同或供货合同。
- 结论：在政府主导的代建模式中，中标人通常与政府或政府指定的代建单位签订协议。
企业自主代建模式：
- 在这种模式下，企业（如房地产开发企业）作为项目业主，自主选择代建单位进行项目的建设和管理。
- 中标人（施工单位或供应商）会与企业或企业指定的代建单位签订施工合同或供货合同。
- 结论：在企业自主代建模式中，中标人通常与企业或企业指定的代建单位签订协议。
特殊代建模式（如PPP模式中的代建）：
- 在PPP（公私合营）模式中，政府与社会资本合作，共同投资、建设和运营项目。
- 代建单位可能是由社会资本方指定或共同选定的，中标人则与代建单位或项目公司（由政府和社会资本共同成立）签订合同。
- 结论：在特殊代建模式中，中标人签订协议的对象可能因项目具体安排而异，可能是代建单位或项目公司。
法律建议与注意事项：
- 在签订代建合同或施工合同时，应明确合同双方的权利和义务，包括工程范围、工期、质量标准、付款方式等关键条款。
- 合同中应包含违约责任和争议解决机制，以应对可能出现的合同纠纷。
- 在签订合同前，应对合同对方的资质、信誉和履约能力进行充分调查，以降低合同风险。
可能的法律后果：
- 如果合同签订不当或合同条款不明确，可能导致合同纠纷，影响项目的顺利进行。
- 在合同纠纷中，如果无法通过协商解决，可能需要通过诉讼或仲裁等法律途径解决，这将增加项目的成本和时间。
综上所述，代建模式中哪方和中标人签订协议，取决于代建模式的具体类型和合同安排。在签订合同时，应充分考虑合同双方的权益和义务，以及可能出现的法律风险。如果您在代建模式或合同签订方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。