针对工程结束后甲方一直未发开工报告的问题，以下是从不同角度给出的法律分析和建议：
一、法律背景与开工报告的重要性
开工报告是工程建设项目中的重要法律文件，它标志着工程正式进入施工阶段。从法律角度讲，开工报告的签发是甲方履行合同义务的一部分，也是确保工程合法、有序进行的关键环节。若甲方未按时签发开工报告，可能构成违约，影响工程的正常推进，并可能给承包方带来损失。
二、甲方未发开工报告的可能原因及应对策略
甲方内部管理问题：
- 原因：甲方可能因内部管理混乱、审批流程繁琐或人员变动等原因，导致开工报告未能及时签发。
- 应对策略：承包方应主动与甲方沟通，了解具体原因，并催促甲方尽快完成内部审批流程。同时，可以要求甲方出具书面说明，明确开工报告的签发时间，以作为后续维权的依据。
甲方故意拖延：
- 原因：甲方可能因资金问题、对承包方的不信任或其他原因，故意拖延开工报告的签发，以试图获取更多利益或避免承担责任。
- 应对策略：承包方应首先尝试通过协商解决问题，明确告知甲方其违约行为可能带来的法律后果。若协商无果，承包方可以考虑采取法律手段，如向法院提起诉讼，要求甲方承担违约责任，并赔偿因此造成的损失。
三、承包方的维权途径
协商解决：
- 步骤：承包方应主动与甲方进行沟通，明确表达开工报告未签发对工程的影响，以及自身因此遭受的损失。尝试通过友好协商，达成双方都能接受的解决方案。
- 注意事项：在协商过程中，承包方应保留好相关证据，如沟通记录、书面说明等，以备后续维权之需。
法律诉讼：
- 步骤：若协商无果，承包方可以向法院提起诉讼，要求甲方承担违约责任，并赔偿因此造成的损失。在诉讼过程中，承包方需要提供充分的证据，如合同、沟通记录、损失计算依据等。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，甲方未按时签发开工报告，构成违约，应承担相应的法律责任。
- 注意事项：在提起诉讼前，承包方应充分评估诉讼风险，并准备好相应的证据材料。同时，可以考虑聘请专业律师进行代理，以提高诉讼效率和胜诉率。
四、预防措施与建议
完善合同条款：
- 建议：在签订合同时，承包方应明确约定开工报告的签发时间、违约责任等条款，以约束甲方的行为，降低自身风险。
加强沟通与协调：
- 建议：在工程实施过程中，承包方应加强与甲方的沟通与协调，及时了解甲方的需求和意见，确保工程顺利进行。
保留证据：
- 建议：承包方应妥善保管与工程相关的所有证据材料，如合同、沟通记录、验收报告等，以备后续维权之需。
针对工程结束后甲方一直未发开工报告的问题，承包方应首先尝试通过协商解决问题。若协商无果，可以考虑采取法律手段进行维权。同时，承包方应加强合同管理、沟通与协调以及证据保留等工作，以降低自身风险。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。