变更工程价款支付时间是否属于合同的实质性变更，存在肯定与否定两种观点，具体分析如下：

一、肯定观点：变更工程价款支付时间属于合同实质性变更

1. 法律依据与司法实践：

   • 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》的相关规定，工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等均属于合同的实质性内容。工程价款支付时间作为工程价款支付的一部分，自然也被视为实质性内容。
   • 最高人民法院在相关判例中，如(2017)最高法民申5199号、(2018)最高法民申859号等，均认为对工程价款支付时间、支付方式等实质性内容的变更，若与中标的施工合同明显不一致，则违反了《招标投标法》的相关规定，构成实质性变更。

2. 实质性影响：

   • 变更工程价款支付时间，尤其是大幅度迟延支付期限，会对承包人的资金流、经营计划等产生实质性影响。承包人可能因此面临资金周转困难，影响工程进度和质量，甚至导致合同无法继续履行。
   • 从公平原则出发，变更支付时间可能破坏合同双方的权利义务平衡，对一方造成不公平的结果。

二、否定观点：变更工程价款支付时间不属于合同实质性变更

1. 部分法院与司法实践：

   • 北京一中院在《对民事审判中部分执法不统一问题的规范意见》中曾规定，如非备案合同与备案合同在工程价款给付时间等不影响工程价款结算的方面存在差异，且双方实际是按照非备案合同履行的，可以考虑按此约定确定当事人之间的权利义务。这表明，在某些情况下，变更支付时间可能不被视为实质性变更。
   • 最高人民法院在(2014)最高法民申字第504号判例中，也认为有关工程预付款及工程进度款之约定，不属对备案合同的实质性变更。

2. 非实质性影响的考量：

   • 如果变更支付时间并未对工程价款结算产生实质性影响，且双方在实际履行中均按照变更后的约定执行，那么这种变更可能不被视为实质性变更。
   • 在某些情况下，变更支付时间可能是为了适应工程实际情况或双方协商一致的结果，并不必然导致合同目的无法实现或双方权利义务严重失衡。

三、综合分析与建议

1. 综合考量：

   • 在判断变更工程价款支付时间是否属于合同实质性变更时，应综合考虑变更的内容、程度、对双方权利义务的影响以及合同目的的实现等因素。
   • 法院在审理此类案件时，也会根据具体案情和法律规定进行综合判断，而非机械适用相关条文。

2. 法律建议：

   • 对于建设工程施工合同的双方而言，在签订合同时应明确约定工程价款支付时间等实质性内容，并尽量避免在合同履行过程中进行实质性变更。
   • 如确需变更支付时间等实质性内容，应双方协商一致并签订书面补充协议，明确变更后的权利义务关系，以避免后续纠纷。
   • 在发生纠纷时，应及时咨询专业律师并收集相关证据材料，以维护自身合法权益。

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