国企员工并不都是合同制，但合同制是国企用工的一种重要形式。以下是对此问题的详细分析：
国企用工形式的多样性
国企的用工形式较为多样，主要包括以下几种：
正式工（在编人员）：
- 通常通过校园招聘、社会招聘等正规渠道进入国企。
- 与国企签订正式的劳动合同，享有稳定的职业保障和完善的福利待遇。
- 工资级别明确，按照国家规定缴纳五险一金，并可能享有企业年金、补充医疗保险等额外福利。
合同工：
- 与国企签订劳动合同，但可能在合同期限、工作内容、薪资待遇等方面与正式工存在差异。
- 合同工同样受到劳动法的保护，享有基本的劳动权益。
- 部分合同工可能是为了完成特定项目或任务而招聘的，项目结束后合同可能终止。不过，也存在长期合同工，其合同期限可能较长，甚至与正式工无异。
劳务派遣工：
- 由劳务派遣公司派遣到国企工作，与劳务派遣公司签订劳动合同。
- 在国企的工作期间，由劳务派遣公司负责发放工资和缴纳社保。
- 劳务派遣工在国企通常不享有与正式工同等的福利待遇和职业发展机会。
临时工/外包人员：
- 可能没有与国企直接签订劳动合同，而是通过第三方机构或个人与国企建立工作关系。
- 工作性质和待遇因具体情况而异，通常不如正式工和合同工稳定。
合同制在国企中的地位
- 法律地位：合同制员工与国企签订的劳动合同具有法律效力，双方应履行合同中约定的权利和义务。这意味着，无论是正式工还是合同工，只要签订了劳动合同，就受到了劳动法的保护。
- 职业发展：虽然合同工在职业稳定性和福利待遇上可能与正式工存在差异，但通过自身努力和表现，仍有机会获得晋升和更好的职业发展机会。国企在用人上也越来越注重能力和业绩，而非仅仅看重身份和编制。
- 权益保障：合同制员工同样受到劳动法的保护，如遇到劳动纠纷或权益受损情况，可通过法律途径维护自己的合法权益。这包括要求国企支付工资、加班费、经济补偿等，以及要求国企提供安全的工作环境和必要的劳动保护。
特殊情况说明
- 部分国企可能存在的“编制”概念：虽然“编制”概念在国企中仍然存在，用于区分员工的地位、待遇及雇佣关系的稳定性，但这并不直接影响合同的类型选择。无论是有编制的员工还是无编制的员工，都可能签订上述四种类型的用工形式之一。
- 劳务派遣与临时用工的特殊性：劳务派遣工和临时工/外包人员虽然不直接与国企签订劳动合同，但他们同样受到劳动法的保护。如果他们的权益受到侵害，可以通过法律途径向劳务派遣公司或实际用工单位主张权利。
建议：如果您是国企员工或即将成为国企员工，建议您在签订劳动合同时仔细阅读合同条款，了解自己的权利和义务。同时，也要关注国企的用工形式和政策变化，以便更好地维护自己的合法权益。如果您在劳动方面有任何疑问或需要帮助，可以直接向我咨询。