监委办理的案件在移送起诉前，并非必然先作出开除党籍和开除公职的决定。这一问题的分析可以从以下几个角度进行：
一、监委的职责与权限
监委（监察委员会）是负责行使国家监察职能的专责机关，其主要职责是对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，并开展廉政建设和反腐败工作。在调查过程中，监委会根据调查结果，依法对涉嫌职务违法和职务犯罪的公职人员作出相应的政务处分或提出处理建议。
二、开除党籍与开除公职的决定程序
开除党籍：这是党内的一种严厉处分，通常针对严重违反党的纪律的党员。开除党籍的决定由党的组织作出，并遵循党的纪律处分条例规定的程序。这一决定与监委的调查程序是分开的，但监委在调查过程中如果发现党员涉嫌严重违纪违法，可能会向相关党组织提出处理建议。
开除公职：这是对公职人员的一种行政处分，通常针对严重违反公职人员行为规范或法律法规的行为。开除公职的决定由公职人员所在单位或上级主管部门作出，并遵循相关的行政处分程序。在监委调查的案件中，如果公职人员涉嫌严重职务违法或职务犯罪，监委可能会向相关单位提出开除公职的建议。
三、移送起诉前的处理
监委在调查结束后，如果认为有犯罪事实需要追究刑事责任，会将案件移送人民检察院依法审查起诉。在移送起诉前，监委可能会根据调查结果对涉案人员作出政务处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。然而，这些政务处分并不必然包括开除党籍和开除公职，而是根据涉案人员的具体行为和情节来决定。
四、实际案例与操作
在实际操作中，监委在移送起诉前是否作出开除党籍和开除公职的决定，取决于多种因素，包括涉案人员的行为性质、情节严重程度、社会影响等。有些案件中，监委可能会在移送起诉前就作出开除党籍和开除公职的决定；而在另一些案件中，这些决定可能会在移送起诉后由相关单位或党组织作出。
五、法律建议
对于涉及监委调查的案件，建议涉案人员及其家属保持冷静，积极配合调查工作，并寻求专业法律帮助。如果有任何疑问或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议。