国有土地使用权出让押金能否退还给竞买人委托的其他人收款-刘杰律师

国有土地使用权出让押金能否退还给竞买人委托的其他人收款-刘杰律师｜法行宝

2025-09-11 房产纠纷

国有土地使用权出让押金（通常指竞买保证金）能否退还给竞买人委托的其他人收款，取决于多个因素，包括合同约定、法律规定以及实际操作流程，但一般情况下，在符合条件时是可以退还的，不过需退至竞买人本人账户或其明确指定的账户。以下是对此问题的详细分析：

一、合同约定

保证金条款：在参与国有土地使用权出让活动时，竞买人通常会与出让方（如市县国土部门）签订相关的出让合同或协议，其中会明确保证金的缴纳、退还等条款。如果合同中明确规定了保证金可以退还至竞买人委托的其他人收款账户，那么出让方应当按照合同约定执行。
委托收款条款：如果竞买人在合同中或另行与出让方签订了委托收款协议，明确指定了其他人作为收款人，并提供了相应的授权文件和收款账户信息，那么出让方在退还保证金时，应当按照竞买人的指示进行操作。

二、法律规定

保证金性质：竞买保证金是竞买人向出让方缴纳的履约保证金，用于保证竞买人能够按照出让文件的要求参与竞买并履行相关义务。如果竞买人未违约，且出让活动未成交或成交后已履行相关义务，那么保证金应当予以退还。
退还原则：根据相关法律法规和出让文件的规定，保证金在符合退还条件时，应当退还至竞买人本人账户或其明确指定的账户。如果竞买人委托其他人收款，并提供相应的授权文件和收款账户信息，那么出让方在退还保证金时应当予以尊重。

三、实际操作流程

提交申请：竞买人需要在符合退还条件时，向出让方提交保证金退还申请，并明确指定收款人（如果是委托其他人收款）和收款账户信息。
审核与退还：出让方在收到申请后，会对申请进行审核，确认竞买人是否符合退还条件，以及收款人和收款账户信息是否准确无误。审核通过后，出让方会按照指定的账户信息退还保证金。

四、特殊情况与风险提示

合同未约定或约定不明：如果合同中未明确规定保证金可以退还至竞买人委托的其他人收款账户，或者约定不明，那么出让方可能会要求保证金退还至竞买人本人账户。此时，竞买人需要与出让方协商解决，或者通过法律途径维护自己的权益。
授权文件不全或无效：如果竞买人提供的授权文件不全或无效，导致出让方无法确认收款人的身份和收款账户信息的真实性，那么出让方可能会拒绝退还保证金至指定账户。因此，竞买人在委托其他人收款时，应当确保授权文件的完整性和有效性。
出让方违规操作：虽然这种情况较为少见，但如果出让方在退还保证金时存在违规操作，如未按照竞买人的指示退还至指定账户，那么竞买人可以通过法律途径追究出让方的责任。

建议：在参与国有土地使用权出让活动时，竞买人应当仔细阅读出让文件和相关合同条款，了解保证金的缴纳、退还等规定。如果需要委托其他人收款，应当与出让方签订明确的委托收款协议，并提供完整的授权文件和收款账户信息。遇到问题，可以直接向我咨询。

土地竞买保证金在一般情况下是可以退还的，但退还的对象及条件需根据具体情况和合同约定来确定，通常不能直接退还到竞买人委托的其他人账户，除非有特别约定或法律允许。以下是对此问题的详细分析：一、土地竞买保证金的基本性质土地竞买保证金是在招拍挂出让活动中，由参加招拍挂出让活动的投标人或竞买人向作为出让方的市县国土部门缴纳的履约保证金。其目的在于确保竞买人能够按照约定履行竞买义务，如参与竞拍、支付土地出让金等。二、土地竞买保证金的退还条件挂牌成交：如果竞买人成功中标，其缴纳的竞买保证金将自动转化为国有土地使用权出让金的一部分。此时，保证金不再退还，而是作为土地出让金的一部分进行支付。挂牌不成交：如果挂牌未能成交，即没有竞买人成功中标，那么出让方（市县国土部门）应当在五个工作日内将竞买保证金全额无息退还给竞买人。这是基于《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的明确规定。违约情况：如果竞买人在竞买过程中存在违约行为，如未按照约定参与竞拍、未支付土地出让金等，那么其缴纳的竞买保证金将不予退还。这是作为对违约行为的一种惩罚措施。三、关于退还到竞买人委托的其他人账户的问题一般原则：土地竞买保证金的退还通常应当退还到竞买人本人的账户。这是因为保证金是竞买人为了参与竞买而缴纳的，其退还也应当遵循“原路返回”的原则。特别约定或法律允许：如果竞买人与出让方在竞买合同中特别约定了保证金可以退还到竞买人委托的其他人账户，或者法律、法规允许在特定情况下将保证金退还到其他人账户，那么在这种情况下，保证金可以退还到竞买人委托的其他人账户。但这种情况较为特殊，需要具体的合同约定或法律允许作为依据。四、法律建议仔细阅读合同条款：竞买人在参与土地竞买前，应当仔细阅读竞买合同中的相关条款，特别是关于保证金退还的约定。确保自己了解并同意合同中的各项规定。咨询法律专业人士：如果竞买人对合同条款或保证金退还问题存在疑问，可以咨询法律专业人士（如律师）的意见。他们可以根据具体情况提供法律建议和指导。保留相关证据：竞买人在参与土地竞买过程中，应当保留好相关证据，如竞买合同、保证金缴纳凭证等。这些证据在后续可能出现的纠纷中具有重要的证明作用。

国有土地使用权出让竞买保证金在符合一定条件下，是可以原渠道退还竞买人的。以下是对这一问题的详细分析：一、保证金退还的基本原则在土地竞拍活动中，保证金的退还通常遵循以下基本原则：无特别约定且无违规行为：若无事先特别约定，且竞买人未违反任何拍卖规则，其缴纳的保证金应在拍卖结束后予以无息退还。这是保证金退还的基本原则，确保了竞买人的合法权益。事先约定优先：若拍卖文件或合同中明确规定了特定情况下保证金不予退还的条款（如进场参与竞拍却不举牌），则按约定执行。这体现了合同自由原则，即双方当事人在合同中约定的条款具有优先效力。保证金与定金的区别：保证金主要用于确保竞拍者遵守拍卖规则，而定金具有担保性质。若保证金被明确约定为定金，且竞买人未成功竞得土地，则该定金可能不予退还。这一点需要竞买人在参与竞拍前仔细阅读拍卖文件，明确保证金的性质。二、不同竞拍结果的保证金处理未竞得土地：退款申请：竞买人需向出让人提交退款申请，包括身份信息、地块编号、缴纳保证金凭证等材料。这是保证金退还的必要步骤，确保了退款流程的规范性和准确性。审核与退款：出让人审核材料后，将在规定时间内（通常5-10个工作日）原路退还保证金至竞买人账户。具体流程可能涉及资源权益科发起退款、财务与银行核对入账金额、原路退还并反馈退款情况等步骤。这一流程确保了保证金能够及时、准确地退还到竞买人手中。竞得土地：正常履约：保证金通常转为土地出让价款的一部分，不进行单独退还，而是在整个土地交易款项结算中进行冲抵。这是保证金在竞得土地后的常见处理方式，体现了保证金在土地交易中的担保作用。违约情形：若竞得人未按合同约定履行义务（如未按时签订出让合同或支付土地出让金），出让人有权扣除部分或全部保证金作为违约金。这是保证金在违约情形下的处理方式，确保了土地交易的严肃性和稳定性。三、注意事项与建议仔细阅读拍卖文件：竞买人在参与土地竞拍前，应仔细研读相关的竞拍文件和出让合同条款，明确保证金退还的具体条件、流程和时间要求。这是确保自身权益的重要步骤，避免了因不了解规则而导致的损失。了解当地规定：不同地区、不同类型土地的竞拍保证金退还规定可能存在差异，竞买人需提前了解并遵守当地的相关规定。这有助于竞买人更好地适应不同地区的土地竞拍环境，确保自身权益得到保障。保留相关证据：竞买人应妥善保存缴纳保证金的凭证、退款申请等相关材料，以便在必要时进行维权。这些证据是竞买人维护自身权益的重要依据，确保了竞买人在发生纠纷时能够有力地证明自己的主张。综上所述，国有土地使用权出让竞买保证金在符合一定条件下是可以原渠道退还竞买人的。竞买人在参与土地竞拍时，应充分了解相关规定和流程，以确保自身权益得到保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

买方给卖方垫付的国有土地使用权出让金是否可以退回，需根据具体情形及合同约定综合判断，核心结论如下：若合同明确约定垫付性质及退款条件，则按合同执行若双方签订的买卖合同、补充协议或垫付协议中明确约定了垫付资金的性质（如借款、预付款等）、退款条件（如交易未达成、卖方违约等）及退款期限，则买方有权依据合同约定要求卖方退还垫付款。例如，合同约定“若因卖方原因导致土地使用权转让未完成，卖方应在10日内退还买方垫付的全部出让金”，则卖方需履行退款义务。若合同未约定或约定不明，需根据垫付目的及实际履行情况判断若垫付目的是促成交易：如买方为推进土地转让而代卖方支付出让金，但最终因卖方原因（如未取得土地权属证明、隐瞒土地瑕疵等）导致交易失败，买方可主张卖方构成违约，要求退还垫付款并赔偿损失。若垫付被认定为借款：若双方无书面合同，但通过聊天记录、转账备注等证据证明垫付行为具有借款性质（如卖方明确承诺还款），则买方可依据《民法典》合同编中关于借款合同的规定，要求卖方返还借款本金及利息（如有约定）。若垫付被认定为交易对价的一部分：如买方垫付出让金后，土地已过户至买方名下，则垫付款可能被视为买方应承担的交易成本，此时买方无权要求退款。若卖方拒绝退款，买方可通过法律途径解决买方可先与卖方协商，协商不成可向法院提起民事诉讼，要求卖方返还垫付款及利息（如有）。诉讼中需提供证据证明垫付事实（如转账记录、合同、沟通记录等）及卖方应退款的理由（如违约、合同约定等）。若卖方行为涉嫌欺诈或非法占有，买方还可向公安机关报案。建议：买方在垫付前应与卖方签订书面协议，明确垫付性质、退款条件及违约责任，以降低法律风险。若已发生纠纷，建议及时收集证据并咨询专业律师。

关于您提出的“土地竞买保证金是否可以在成交后退还给竞买人，并由竞买人以其他方式缴纳土地出让金”的问题，这是一个涉及土地竞买流程和保证金管理规定的复杂问题。以下是我为您提供的详细解答：一、土地竞买保证金的退还原则未成交情况：如果竞买人未能成功竞得土地，且在整个竞买过程中严格遵守了相关规定和出让文件的要求，那么出让人应在规定时间内退还保证金。这通常是在竞买活动结束后的一段时间内（如5-10个工作日）无息退还至竞买人账户。成交情况：如果竞买人成功竞得土地，保证金通常不会单独退还，而是会转为土地出让价款的一部分，在整个土地交易款项结算中进行冲抵。这是土地竞买流程中的常规做法，旨在简化交易流程，确保资金的安全和有效使用。二、关于以其他方式缴纳土地出让金常规做法：在土地竞买成交后，竞得人通常需要按照合同约定的方式和时间支付土地出让金。这通常包括直接支付现金、银行转账等方式。保证金转为土地出让价款的一部分，也是支付土地出让金的一种方式。特殊情况：如果您希望以其他方式缴纳土地出让金，比如使用其他资产或权益进行抵付，这通常需要与出让人进行协商，并达成书面协议。但这种情况并不常见，且需要满足一定的条件和程序。三、注意事项与建议仔细阅读竞买文件：在参与土地竞买前，务必仔细阅读竞买文件和出让合同条款，了解保证金退还的具体条件、流程和时间要求，以及土地出让金的支付方式和时间。遵守竞买规则：在整个竞买过程中，严格遵守竞买规则和出让文件的要求，避免因违规行为而导致保证金不予退还。与出让人沟通：如果您对保证金退还或土地出让金支付方式有特殊需求或疑问，建议及时与出让人进行沟通，寻求解决方案。综上所述，土地竞买保证金在成交后通常不会单独退还给竞买人，而是会转为土地出让价款的一部分。如果您希望以其他方式缴纳土地出让金，需要与出让人进行协商并达成书面协议。在参与土地竞买前，请务必仔细阅读相关文件和条款，以确保自身权益得到保障。

土地被抵押了，业主能否退押金，主要取决于合同的具体条款、双方的履行情况以及是否存在法定或约定的退还条件。以下是对这一问题的详细分析：因抵押信息未披露导致的可退押金法律依据：根据《民法典》的相关规定，一方以欺诈手段使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受欺诈方有权请求撤销。具体情况：若卖方（或出租方）未如实告知买方（或承租方）土地使用权已被抵押的事实，买方在不知情的情况下交付了押金，这构成欺诈。此时，买方有权向法院或仲裁机构请求撤销押金合同，并要求卖方退还押金及赔偿损失。买方知晓抵押情况后的押金处理法律依据：同样依据《民法典》，定金（或押金）合同自实际交付时成立，作为债权的担保。若给付定金（或押金）的一方不履行债务，无权请求返还；若收受定金（或押金）的一方不履行债务，应当双倍返还（但押金通常不适用双倍返还，此处主要强调合同义务）。具体情况：若卖方已明确告知买方土地使用权抵押情况，买方在知情后依然决定交付押金，后因土地抵押这一已知因素反悔，则买方属于违约方，通常无权要求退还押金。因不可抗力或不可归责于双方的原因导致的押金退还法律依据：根据相关司法解释，因不可归责于当事人双方的事由导致合同未能订立的，出卖人（或出租人）应当将定金（或押金）返还买受人（或承租人）。具体情况：在土地使用权交易（或租赁）中，若出现不可抗力事件（如自然灾害、政策重大调整等）导致交易（或租赁）无法继续进行，且双方对此均无过错，买方可要求退还押金。合同中的特别约定具体情况：如果双方在合同中明确约定了押金退还的条件和方式，如“若土地被抵押导致合同无法履行，则押金全额退还”，则应按照合同约定执行。操作建议明确合同条款：在涉及土地使用权抵押的交易（或租赁）中，双方应明确约定押金条款，包括押金的金额、支付方式、退还条件等。充分了解情况：买方（或承租方）在交付押金前应充分了解土地使用权的抵押情况，确保自身权益不受损害。及时寻求法律帮助：如遇押金退还争议，双方应首先依据合同条款进行协商；协商不成时，可寻求法律途径解决争议。总结来说，土地被抵押了业主能否退押金，需根据具体情况和合同约定进行综合判断。在实际操作中，双方应谨慎签订合同，明确约定相关条款，并在遇到争议时及时寻求法律帮助。如果你有进一步的法律问题，可以直接向我咨询。

关于“被执行人是否有权申请土地出让金退回”的问题，首先我们需要明确几个核心点：被执行人的法律地位、土地出让金的性质以及相关的法律规定。结论前置：一般来说，被执行人不能直接申请土地出让金退回，因为土地出让金是土地使用者向国家支付的使用土地的对价，其支付和退回通常受到严格的法律程序和条件限制。详细分析：被执行人的法律地位：被执行人是指在法院判决、裁定或其他执行根据确定的给付义务未履行或未完全履行时，被依法强制执行的人。在执行过程中，被执行人的财产可能会被查封、冻结或拍卖以清偿债务。土地出让金的性质：土地出让金是土地使用者为了获得土地使用权而向国家支付的费用。它通常与土地使用权的取得、转让或续期等相关，并受到土地管理法律、法规的严格规范。相关的法律规定：根据土地管理法律、法规，土地出让金的支付和退回都有明确的条件和程序。一般来说，除非符合特定的法律条件（如土地使用权被依法收回、合同无效等），否则土地出让金是不予退回的。对于被执行人而言，其财产状况和执行程序通常受到法院的监督和控制，因此不能直接申请土地出让金退回以用于清偿债务或其他目的。特殊情况：当然，也存在一些特殊情况，如土地使用权因政府行为被提前收回，且合同中明确规定了退回土地出让金的条款，那么在这种情况下，被执行人可能有权根据合同条款申请退回土地出让金。但这种情况需要具体分析，并依据相关的法律、法规和合同条款来确定。综上所述，被执行人一般不能直接申请土地出让金退回。如果面临类似问题，建议咨询当地土地管理部门或专业律师，以了解具体的法律程序和可能的解决方案。

押金是否退还，主要取决于合同的具体约定、双方的履约情况以及是否存在法定情形影响合同的效力。以下是对这一问题的详细分析：合同的具体约定明确为定金：若合同中明确约定押金为定金性质，且收受定金一方无违约行为，支付定金的一方不履行债务的，无权要求返还定金；反之，若收受定金一方违约，应双倍返还定金。约定为押金且有退还条件：如果合同中规定了押金退还的具体情形，如“店铺转让完成且无违约行为时退还”，则应依约执行。无明确约定：若合同未明确押金的性质或退还条件，应遵循公正、合理及诚信原则处理。通常情况下，无违约行为时应退还押金。合同履行情况双方均依约履行：在合同双方均全面履行义务，且押金未冲抵其他费用的情况下，押金应予退还。存在违约行为：转让方违约：若转让方违约，受让方有权要求退还押金，并可能要求承担违约责任或赔偿损失。受让方违约：若受让方违约，转让方可在押金中扣除相应赔偿金额后，将剩余部分退还；若损失超过押金数额，受让方需继续赔偿。法定情形若合同因欺诈、胁迫等可撤销事由被撤销，或因其他原因导致合同无效或解除，押金应予退还，但应扣除因合同无效或解除而产生的必要费用或损失。特殊情况处理转租情形：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，承租人经出租人同意转租时，原租赁合同继续有效。租赁到期后，如无违约情形，押金应予退还。纠纷解决：因押金退还问题产生纠纷时，双方应首先尝试协商解决。协商不成时，可依法向法院起诉，要求判决押金退还事宜。总结与建议：在签订店铺转让合同时，应明确押金的性质、金额及退还条件，以避免后续纠纷。在合同履行过程中，双方应严格遵守合同约定，确保无违约行为发生。若因押金退还问题产生纠纷，建议首先通过协商解决；协商不成时，可寻求法律途径解决。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

土地出让合同解除后，原本转为土地出让金的竞买保证金能否退还，需视具体情况而定。以下是我从不同角度为您进行的分析：一、合同解除的原因与责任归属因出让方原因解除：若土地出让合同因出让方（如市县国土部门）的原因而解除，例如出让方未能按约定提供土地、土地存在权属纠纷等，导致合同无法履行，那么竞买保证金应当退还。因为在此情况下，出让方构成违约，应承担相应的违约责任，包括退还竞买保证金。因竞买方原因解除：若土地出让合同因竞买方的原因而解除，例如竞买方未能按约定支付土地出让金、违反合同其他条款等，那么竞买保证金可能不予退还。因为竞买方在此情况下构成违约，出让方有权根据合同约定或法律规定扣除竞买保证金作为违约金。二、合同中的具体约定土地出让合同中通常会明确约定竞买保证金的退还条件。若合同中明确规定，在合同解除的情况下，无论因何原因，竞买保证金均不予退还，那么除非存在法定或约定的免责事由，否则竞买方可能难以要求退还。反之，若合同中规定，在特定情况下（如因出让方原因解除合同）竞买保证金应退还，那么竞买方有权依据合同约定要求退还。三、相关法律法规的规定根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，挂牌成交后，中标人的竞买保证金会抵作国有土地使用权出让金。但这一规定并不直接涉及合同解除后竞买保证金的退还问题。在合同解除的情况下，应参照《中华人民共和国民法典》中关于合同解除和违约责任的规定。若合同解除是由于一方违约造成的，违约方应承担相应的违约责任，包括赔偿对方因此遭受的损失。若竞买保证金被视为一种违约赔偿的预付款，那么在违约情况下可能不予退还。四、实际操作中的建议审查合同条款：竞买方应仔细审查土地出让合同中的相关条款，特别是关于竞买保证金退还的规定。与出让方协商：在合同解除后，竞买方可以与出让方进行协商，寻求双方都能接受的解决方案。寻求法律救济：若协商无果，竞买方可以依据合同约定或法律规定，通过诉讼或仲裁等法律途径寻求救济。举例说明：假设某竞买方参与了一块土地的招拍挂活动，并缴纳了竞买保证金。后因出让方未能按约定提供土地，导致合同解除。在此情况下，竞买方有权依据合同约定或法律规定要求出让方退还竞买保证金。若出让方拒绝退还，竞买方可以通过法律途径维护自己的合法权益。综上所述，土地出让合同解除后竞买保证金能否退还，需根据合同解除的原因、合同中的具体约定以及相关法律法规的规定来综合判断。若您在此方面遇到具体问题，欢迎直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更为详细的法律建议。

关于您提出的“如果退回国有土地，已交的出让金、保证金等哪些能退回，哪些不能退回”的问题，这确实是一个涉及法律法规和合同约定的复杂问题。以下是我为您详细梳理和分析的解答：一、能退回的情况因政府原因导致合同无法履行或土地无法使用土地规划调整或政府违约：如果政府因城市规划调整或未履行合同义务（如未完成征收及拆迁补偿），导致您无法按原计划开发土地，您有权要求解除合同，并要求政府退还已缴纳的土地出让金，同时可请求赔偿合理损失。公共利益需要：若政府为实施城市规划或公共利益需要收回土地使用权，根据《土地管理法》和《城市房地产管理法》，政府应给予适当补偿，包括已缴纳的土地出让金。因不可抗力等不可预见、不可避免的客观原因自然灾害：如土地遭遇严重自然灾害（如泥石流），导致无法开发建设，您可向政府提供证明材料，申请退还土地出让金。政策重大调整：若国家出台严格房地产调控政策，对项目开发产生重大影响，继续开发将导致巨大经济损失，您可向政府提出申请，要求退还土地出让金。政府会根据政策和实际情况进行评估处理。合同期满或特殊情况下的退回合同期满未续期：土地出让合同使用期限届满，若您未申请续期或申请未获批准，政府收回土地使用权时，可能涉及土地出让金的退回。特殊情况下的补偿：如您因单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨土地，或因政府行为导致土地无法正常使用，政府可能会根据实际情况给予补偿，包括已缴纳的土地出让金。司法判决或仲裁裁决若土地出让过程中存在争议（如土地权属纠纷），经司法机关判决或仲裁机构裁决认定合同无效或应当解除，相关部门应按照生效法律文书要求执行，退还土地出让金。二、不能退回或需谨慎处理的情况保证金：保证金通常用于确保您履行合同义务。若您已履行合同或合同因您原因解除，保证金可能不予退还。具体是否退还及退还条件，需依据合同约定和当地政策。已发生的费用：若土地出让过程中已产生相关费用（如评估费、登记费等），这些费用通常不予退还，因为它们已用于完成特定服务或程序。合同约定外的情形：若合同未明确约定退回土地出让金的情形，且不符合上述能退回的情况，政府可能不会退还土地出让金。三、注意事项审查合同条款：在申请退回前，请仔细审查土地出让合同条款，了解退回条件、程序及可能产生的费用。咨询专业法律意见：由于土地出让金退回涉及复杂法律法规和合同约定，建议您咨询专业律师或法律机构意见。结合当地政策：不同地区具体政策和操作方式可能有所不同，请结合当地政策进行分析和处理。综上所述，已缴纳的土地出让金在特定条件下可以退回，但具体情形需根据法律法规、合同约定及实际情况进行综合判断。希望以上解答能对您有所帮助。如有进一步疑问或需要具体指导，请随时咨询。

您好，关于国有土地使用权出让合同解除后，已缴纳的出让金是否返还的问题，这确实是一个涉及法律法规和合同约定的复杂问题。以下是我为您详细梳理的解答：一、可以返还的情况政府原因导致合同无法履行或变更：若政府因公共利益对土地规划进行调整，如改变土地用途或无法按原合同约定开发，政府可能会根据实际情况返还部分或全部出让金，并给予相应补偿。若因政府征收拆迁工作未能完成导致土地无法按时交付，且非土地使用者过错，土地使用者有权要求返还出让金或协商调整相关事宜。出让程序存在违法违规问题：若政府在出让过程中存在欺诈行为或双方对合同重要条款存在重大误解，已收取的出让金可能会被要求返还。若出让未按照法定程序进行，如应招标却协议出让，或存在串标、围标等违法行为，出让行为可能被认定无效，出让金应当返还。合同中有特别约定：若土地出让合同中有关于出让金返还的特别约定，当约定条件成就时，政府应按合同约定返还出让金。未签订合同或房屋被征收：如果双方未就土地出让达成一致，没有签订相关合同，已收取的出让金是可以返还的。根据相关法律法规，当房屋被征收时，出让的国有土地使用权同时收回，原土地使用权人有权取得剩余年限的土地出让金。二、不能返还的情况一般情况下：土地出让金一旦征收，通常不可返还。任何形式的返还，若违反法律规定，均为违法行为。土地使用权到期：若土地使用权到期且未申请续期或续期未获批准，政府可收回土地，但已缴纳的出让金通常不会返还。三、特殊情况在土地使用权未到期前，若因公共利益、城市规划调整等原因需要收回土地，政府会给予土地使用权人相应补偿。此补偿并非直接返还出让金，而是根据实际情况和政策规定确定的具体形式和金额。四、操作建议在实际操作中，若您遇到此类问题，建议首先仔细审查土地出让合同中的相关条款，了解是否有关于出让金返还的特别约定。同时，咨询专业律师或相关政府部门，以获取更具体、更权威的法律意见和操作指导，确保您的合法权益得到保障。综上所述，国有土地使用权出让合同解除后，已缴纳的出让金是否返还，取决于具体的合同情况、法律规定以及土地使用的实际情况。希望以上解答能对您有所帮助。

关于“乙方转让合同给第三人，押金是否由第三人退还乙方”的问题，我们可以从以下几个方面进行分析：结论前置在租赁合同中，若乙方将合同转让给第三人，押金的退还通常应遵循以下原则：若租赁合同中明确规定了押金在转租情况下的处理方式，则按合同约定执行；若合同未明确规定，且乙方转租行为得到了出租人的同意，则押金应由出租人退还给乙方，而不是由第三人退还。具体分析合同约定优先：如果租赁合同中明确规定了乙方在转租时押金的处理方式，比如是否由第三人直接退还给乙方，或者是否需先由出租人退还给乙方再由乙方与第三人协商等，那么应当严格按照合同中的约定执行。转租合法性：根据《民法典》第七百一十六条，承租人（乙方）经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。在此情况下，乙方与出租人之间的租赁合同继续有效。如果乙方未经出租人同意就擅自转租，那么出租人有权解除合同，此时押金的处理将变得更加复杂，可能涉及违约责任的承担。押金退还原则：在合法的转租情况下，押金通常是由出租人根据租赁合同的约定退还给乙方的。因为押金是乙方作为承租人向出租人支付的一种保证金，用于保证租赁物的完好和租赁合同的履行。当乙方转租给第三人时，并不改变乙方作为承租人的法律地位，也不改变押金原有的性质。第三人作为新的承租人，通常需要与出租人重新签订租赁合同，并可能支付新的押金。第三人没有法律义务直接退还乙方原先支付的押金。建议与注意事项在转租前，乙方应仔细查阅租赁合同中关于转租和押金处理的条款，确保自己的转租行为符合合同约定。如果租赁合同中没有明确规定转租时押金的处理方式，乙方应主动与出租人沟通协商，明确押金的退还方式和时间。乙方在转租时，应确保第三人也了解并同意租赁合同中关于押金的相关约定，以避免后续产生不必要的纠纷。综上所述，乙方转让合同给第三人时，押金的退还通常应由出租人根据租赁合同的约定进行，而不是由第三人直接退还给乙方。如果合同中有特别约定或存在其他特殊情况，请根据实际情况进行处理。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。