关于闲置土地被收回是否会退还出让金的问题，这主要取决于土地出让合同的具体条款以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度的分析：

1. 合同约定优先：

   • 在土地出让过程中，出让方（通常是政府）与受让方（开发商或个人）会签订土地出让合同。该合同会明确双方的权利和义务，包括土地出让金的支付、土地使用权的期限、土地闲置的处理方式等。
   • 如果合同中明确规定了闲置土地被收回时出让金的退还方式，那么应按照合同约定执行。例如，合同可能规定在土地闲置一定期限后，出让方有权收回土地，并退还部分或全部出让金，或者不退还出让金但给予一定的补偿。

2. 法律法规规定：

   • 如果没有合同约定或者合同约定不明确，那么需要参考相关的法律法规。在我国，关于土地出让和闲置土地的处理，有《土地管理法》、《城市房地产管理法》等相关法律法规。
   • 根据这些法律法规，闲置土地被收回时，出让金是否退还以及退还的比例和方式，可能因地区、政策以及土地闲置的具体原因而有所不同。一般来说，如果土地闲置是由于受让方的原因造成的，且合同中没有约定退还出让金，那么出让方可能不会退还出让金。

3. 实际操作中的考虑：

   • 在实际操作中，政府在收回闲置土地时，除了考虑法律法规和合同约定外，还可能考虑土地的市场价值、受让方的损失、政府的政策导向等因素。
   • 因此，即使合同中没有明确约定退还出让金，政府也可能根据实际情况给予受让方一定的补偿或者协商解决。

综上所述，闲置土地被收回时是否会退还出让金，并没有一个统一的答案。这主要取决于土地出让合同的具体条款以及相关法律法规的规定。如果您面临这样的问题，建议您先仔细审查土地出让合同，了解其中的相关条款。同时，也可以咨询当地政府或相关部门，了解具体的政策和操作流程。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。