行政诉讼中，法院以做笔录的形式传唤当事人是可以的，但需符合法定程序和要求。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律程序角度
传唤的法定形式：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，法院在行政诉讼中传唤当事人，通常采用书面传唤（如传票）或口头传唤（在紧急情况下）的方式。然而，做笔录本身并非一种独立的传唤形式，而是传唤后的一种记录方式。
- 法院在传唤当事人时，会明确告知其到庭的时间、地点及目的，并要求其签署送达回证或确认收到传唤。做笔录通常是在当事人到庭后，法院对其陈述、答辩或证据进行记录的过程。
做笔录的合法性：
- 做笔录是法院审理案件过程中的一项常规工作，用于记录当事人的陈述、证据及法院的审理过程。只要做笔录的过程符合法定程序，如由两名以上法院工作人员在场、记录内容真实准确、当事人有权核对并签字确认等，就是合法的。
- 如果法院以做笔录为名，实际上是在进行传唤，且未按照法定程序进行（如未提前告知、未签署送达回证等），则可能构成程序违法。
二、实际操作角度
传唤与做笔录的衔接：
- 在实际操作中，法院可能会先通过传票或其他方式传唤当事人到庭，然后在庭审过程中或庭审前对当事人进行询问并做笔录。这种情况下，做笔录是传唤后的一个环节，而非传唤本身。
- 如果法院直接以做笔录为由要求当事人到庭，且未明确告知其到庭的性质（如是否为庭审、询问等）及目的，可能会让当事人产生误解或困惑。
当事人的权利与义务：
- 当事人在接到法院的传唤后，有义务按时到庭并配合法院的审理工作。同时，当事人也有权了解传唤的性质、目的及庭审的程序等信息。
- 如果法院以做笔录为名进行传唤，但未充分保障当事人的知情权和其他诉讼权利，当事人可以提出异议或要求法院明确传唤的性质和目的。
三、法律建议
对于法院：
- 法院在传唤当事人时，应严格按照法定程序进行，明确告知传唤的性质、目的及到庭的时间、地点等信息。
- 在做笔录时，应确保记录内容真实准确、完整无遗漏，并让当事人核对并签字确认。
对于当事人：
- 当事人在接到法院的传唤后，应及时与法院联系确认传唤的性质和目的，并按时到庭配合审理工作。
- 如果对传唤或做笔录的过程有疑问或异议，可以及时向法院提出并要求解答或纠正。
总结来看，行政诉讼中法院以做笔录的形式“传唤”当事人，实际上是做笔录作为传唤后或庭审中的一个环节，只要整个过程符合法定程序和要求，就是合法的。如果存在程序违法或侵犯当事人权利的情况，当事人可以依法提出异议或寻求法律救济。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。