协会成立过程中，行政干预的合法性与限度需根据具体情况判断，原则上行政机关不得非法干预，但在特定情形下可依法进行监管或指导。以下从不同角度进行详细分析：

1. 行政干预的合法性基础

• 依法监管原则：根据《社会团体登记管理条例》等相关法律法规，行政机关（如民政部门）对协会的成立、登记、活动等享有监管职责。这种干预属于法定职权范围，例如审查协会章程、资金来源、会员资格等是否符合法律要求。
• 非法干预的禁止：若行政机关超出法定权限，以行政命令、强制措施等方式干预协会的内部管理（如人事任免、活动安排），则可能构成违法。例如，要求协会必须接受某企业赞助，否则不予登记，此类行为缺乏法律依据。

2. 行政干预的常见情形

• 登记审查阶段：行政机关需对协会的成立条件进行审查，包括名称、宗旨、业务范围、会员构成等。若协会提交的材料不完整或不符合规定，行政机关可要求补充或修改，此为合法干预。
• 活动监管阶段：协会开展活动时，若涉及公共安全、社会秩序等，行政机关可依法进行监督。例如，协会组织大型集会需提前报备，行政机关可要求调整时间、地点或规模。
• 违法行为的查处：若协会存在违法行为（如非法集资、传播虚假信息），行政机关可依法采取处罚措施，包括警告、罚款、撤销登记等。

3. 行政干预的边界

• 不得干预内部自治：协会作为社会团体，享有内部自治权，包括制定章程、选举负责人、管理会员等。行政机关不得直接指定协会负责人或干预会员大会决议。
• 程序合法性要求：行政干预需遵循法定程序，如出具书面通知、说明理由、提供申诉渠道等。若行政机关未履行程序要求，干预行为可能被撤销。

4. 法律后果与救济途径

• 行政诉讼：若协会认为行政干预违法，可依法提起行政诉讼，要求法院撤销或变更行政行为。
• 行政复议：协会也可先向行政机关的上一级部门申请行政复议，若对复议结果不服，再提起行政诉讼。
• 民事赔偿：若行政干预导致协会财产损失，协会可要求行政机关承担赔偿责任。

5. 实务建议

• 协会层面：在成立及运营过程中，应严格遵守法律法规，确保材料真实、活动合法，减少行政干预的合理性。
• 行政机关层面：应依法行使监管职权，避免过度干预，同时完善程序要求，保障协会的合法权益。
• 争议解决：若发生争议，协会应及时咨询专业律师，通过法律途径维护权益，避免矛盾升级。

结论：协会成立过程中，行政机关的干预需以法律为依据，不得超越法定权限或程序。协会应了解自身权利，在合法范围内开展活动，并在遭遇非法干预时及时寻求法律救济。如有具体问题，可直接向我咨询。