招标人虚假招标，若与投标人串通，损害国家、集体、公民的合法利益，且情节严重，则违反《中华人民共和国刑法》第二百二十三条。以下是对此问题的详细分析：
一、法律条款解析
根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定：
- 投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
- 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
这意味着，如果招标人在招标过程中存在虚假招标行为，并且与投标人串通，共同损害了国家、集体或公民的合法利益，且这种损害达到了情节严重的程度，那么招标人和投标人都将面临刑事处罚。
二、虚假招标的认定与后果
虚假招标的认定：
- 虚假招标通常指的是招标人在招标过程中故意隐瞒、歪曲或虚构事实，以误导投标人或达到其他不正当目的的行为。
- 这种行为可能包括但不限于：设置不合理的招标条件以排斥潜在投标人、泄露标底或敏感信息、与特定投标人串通以操纵招标结果等。
虚假招标的后果：
- 如果虚假招标行为被认定为与投标人串通，并且损害了国家、集体或公民的合法利益，且情节严重，那么招标人和投标人都将面临刑事处罚。
- 处罚可能包括有期徒刑、拘役以及罚金等。
三、实际案例与启示
- 实际案例中，不乏招标人因虚假招标而受到刑事处罚的例子。例如，某些招标人可能通过借用多家公司资质、统一操控报价等手段进行围标串标，看似遵循招投标流程，实则架空公平竞争规则。这种行为一旦被发现并认定为情节严重，将面临法律的严惩。
- 这启示我们，招标人在招标过程中必须严格遵守相关法律法规，确保招标的公平、公正和透明。任何试图通过虚假招标来谋取不正当利益的行为，都将受到法律的制裁。
四、建议与措施
加强法律意识：
- 招标人应定期组织招投标法律法规的学习，增强人员规范招投标的法律意识。
- 引导相关人员严格遵守法律规定和政策法规，按照法定形式开展招标投标活动。
健全管理制度：
- 招标人应健全招投标管理制度，实现招投标全过程监管。
- 明确岗位职责权限，对招投标各环节采用“分权管理”，相互监督制约，防止内部人员违规操作或者泄露敏感信息。
强化审查与监督：
- 在招标文件制定方面，要做到公平、公正、公开，不能通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。
- 在招标审查方面，要强化投标人资质穿透审查，杜绝挂靠、转包等违规操作。
如有任何关于招投标法律问题的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。