退休人员返聘时，应签订的是劳务合同，而非劳动合同。这一结论主要基于以下几点法律和实务考量：
一、法律主体资格
根据《劳动合同法》及相关规定，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。然而，劳动者达到法定退休年龄后，依法享受基本养老保险待遇，其已不再具备法律意义上的劳动者主体资格。因此，退休人员返聘时，不能再与用人单位签订劳动合同，而应签订劳务合同。
二、合同性质及法律关系
- 劳务合同性质：劳务合同是双方基于平等、自愿原则，就劳务服务的内容、报酬、条件等事项达成的协议。它不受《劳动法》《劳动合同法》的调整，而是受民事法律规范的调整。
- 法律关系：退休返聘人员与用人单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。在劳务关系中，双方地位相对平等，更多体现的是一种经济关系。退休人员返聘后，主要是利用自身的专业技能或经验为用人单位提供劳务，双方之间的关系符合劳务关系的特征。
三、待遇保障与合同内容
- 待遇保障：退休返聘人员不享受劳动法规定的诸如社会保险、经济补偿金等劳动者特有的待遇。双方的权利义务主要依据双方签订的劳务合同约定来确定。
- 合同内容：劳务合同中应详细约定双方的权利义务，包括但不限于劳务内容、工作地点、劳务报酬及支付方式、工作时间与休息休假、福利待遇、保险与医疗、劳动保护与条件、合同期限与终止解除、保密与竞业限制、违约责任与争议解决等条款。这些条款的约定应确保合法、合理、明确，以避免未来可能出现的法律风险和纠纷。
四、实务建议
- 明确合同类型：在返聘退休人员时，用人单位应明确与退休人员签订的是劳务合同，而非劳动合同，以避免因合同类型不明确而引发的法律风险。
- 详细约定合同内容：双方应在劳务合同中详细约定各项条款和内容，确保合同的合法性和有效性。特别是关于劳务报酬、工作时间、休息休假、福利待遇等关键条款，应明确具体、无歧义。
- 遵守法律法规：双方在签订和履行劳务合同过程中，应遵守国家相关法律法规的规定，不得违反法律、行政法规的强制性规定。
举例说明：假设某公司返聘了一位退休工程师，双方应签订劳务合同，明确工程师的工作任务、报酬、工作时间等事项。在合同履行过程中，如果工程师因个人原因未能按时完成工作任务，公司可以根据劳务合同的约定要求其承担相应的违约责任。反之，如果公司未能按时支付报酬或提供必要的劳动保护条件，工程师也可以依据劳务合同维护自己的合法权益。
综上所述，退休人员返聘时应签订劳务合同，并详细约定各项条款和内容。如果有任何关于劳务合同或劳动法律方面的疑问，可以直接向我咨询。