项目真实但合同虚假，是否构成诈骗需分情况讨论：

1. 构成合同诈骗罪的情形

若行为人以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，通过虚构事实、隐瞒真相的手段，利用虚假合同骗取对方财物，且数额较大，则构成合同诈骗罪。具体表现为：

• 虚构主体或担保：如冒用他人名义签订合同，或伪造、变造票据、产权证明作担保。
• 无履行能力：通过先履行小额合同或部分履行，诱骗对方继续签订和履行合同，但实际无履行能力。
• 逃匿或隐匿财产：收受对方财物后逃匿，或以其他方法骗取财物。

案例参考：廖某某虚构光伏项目，使用虚假身份签订劳务施工合同和合作协议，骗取预付款后逃匿，被法院以合同诈骗罪判处有期徒刑十个月，并处罚金，同时责令退赔犯罪所得。

法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条，合同诈骗罪的构成要件包括：

• 主观上具有非法占有目的；
• 客观上实施了虚构事实、隐瞒真相的欺骗行为；
• 骗取财物数额较大（个人诈骗五千元至二万元以上，单位诈骗五万至二十万元以上）。

2. 不构成合同诈骗罪的情形

若签订虚假合同仅出于一般民事欺诈目的，如夸大产品性能、虚构部分事实以获取经济利益，但无非法占有对方全部财物的故意，则通常属于民事欺诈范畴。此时，受害方可通过民事诉讼要求撤销合同、赔偿损失，但不涉及刑事责任。

关键区分点：

• 主观目的：合同诈骗罪要求行为人具有非法占有目的，而民事欺诈仅以获取经济利益为目的。
• 行为手段：合同诈骗罪需通过虚构事实、隐瞒真相等手段骗取财物，而民事欺诈可能仅涉及部分事实的夸大或隐瞒。
• 法律后果：合同诈骗罪需承担刑事责任，而民事欺诈仅需承担民事责任。

3. 实务建议

• 核实项目真实性：在签订合同前，务必通过多方渠道核实项目真实性，包括但不限于查询项目备案信息、考察对方公司实力及信誉。
• 审查合同条款：仔细审查合同条款，确保合同内容与项目实际情况一致，避免签订存在明显漏洞或虚假内容的合同。
• 保留证据：在合同履行过程中，保留相关证据，如付款凭证、沟通记录等，以便在发生纠纷时维护自身权益。
• 及时报案：如发现对方存在合同诈骗行为，应立即向公安机关报案，并配合调查取证工作。

总结：项目真实但合同虚假是否构成诈骗，需结合行为人主观目的、行为手段及法律后果综合判断。若存在非法占有目的且实施了骗取财物的行为，则构成合同诈骗罪；否则，可能仅涉及民事欺诈。如有具体案件或疑问，可直接向我咨询。