铁路局作为用人单位，在涉及劳动关系时，是需要签订合同的。这一点可以从铁路局与不同身份员工的合同签订情况来详细分析：

1. 铁路局正式员工：

   • 合同类型：铁路局与正式员工之间签订的是劳动合同。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，建立劳动关系就应当订立书面劳动合同。铁路局作为用人单位，在招聘正式工时，必须遵循这一规定。
   • 合同内容：劳动合同中会明确双方的权利和义务，包括工作内容、工作地点、工作时间、休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件以及职业危害防护等内容。这些条款旨在保障职工的合法权益，同时规范用人单位的管理行为。
   • 合同期限：新入职的铁路正式工通常会先签订一定期限的固定期限劳动合同，如三年、五年等。在满足一定条件后，如连续订立二次固定期限劳动合同，并且没有违反相关法律规定的情形，当续订劳动合同时，如果劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同，并且没有提出订立固定期限劳动合同的要求，那么应当订立无固定期限劳动合同。

2. 铁路局特殊员工（如退休返聘人员）：

   • 合同类型：对于退休返聘等特殊情况，铁路局与员工之间签订的是劳务合同。
   • 法律依据：退休返聘人员因已达到退休年龄，不再具备劳动者的主体资格，因此不适用《中华人民共和国劳动合同法》中关于劳动合同的规定，而是受《中华人民共和国民法典》等民事法律法规的约束。
   • 合同内容：劳务合同主要约定劳务服务的提供和报酬的支付等事项，与劳动合同在性质、主体、内容等方面存在显著差异。

法律建议：

• 对于铁路局正式员工而言，签订劳动合同是保障自身权益的重要手段。在签订合同时，应仔细阅读合同条款，确保自己的权益得到充分保障。
• 对于退休返聘等特殊情况，虽然签订的是劳务合同，但同样需要关注合同条款，确保自己的劳务报酬和福利待遇等得到合理约定。
• 如果在合同签订或履行过程中遇到任何问题，如用人单位违反合同约定等，可以依法维护自己的权益，甚至通过法律途径追究用人单位的责任。

可能后果：

• 如果铁路局未与正式员工签订书面劳动合同，将可能面临劳动行政部门的处罚，并需要承担向劳动者支付双倍工资等法律责任。
• 对于退休返聘等特殊情况，如果未签订劳务合同或合同条款不明确，可能导致双方在劳务报酬、福利待遇等方面产生争议，影响劳动关系的和谐稳定。

综上所述，铁路局在涉及劳动关系时是需要签订合同的，具体合同类型取决于员工的身份和资格。如果有任何关于合同签订或履行的法律问题，可以直接向我咨询。