核心结论：工人违规操作挖坏电缆造成停电的责任划分需结合具体情况，从民事赔偿、行政处罚、刑事责任三个维度综合判断，具体责任主体及比例需根据过错程度、因果关系及法律规定确定。以下分情况说明：

1. 民事赔偿责任

• 工人责任：若工人因故意或重大过失（如未遵守操作规程、未核实地下设施分布）导致电缆损坏，需承担部分或全部赔偿责任。根据《民法典》第1165条，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。
• 雇主责任：若工人系受雇于单位（如施工单位）且在执行工作任务时造成损害，根据《民法典》第1191条，用人单位需承担替代责任，但可向有过错的工人追偿。
• 第三方责任：若电缆管理单位未设置明显标识或未履行维护义务（如未及时更新地下管线图），可能需承担相应比例责任。
• 责任比例：法院通常根据各方过错程度划分责任，例如工人违规操作占70%，电缆管理单位标识不清占30%。

2. 行政处罚责任

• 工人或雇主：若违规操作违反《安全生产法》或行业规范（如未取得施工许可、未报备地下作业），可能面临行政处罚，包括罚款、停业整顿等。
• 电缆管理单位：若未履行法定维护义务（如未定期检查电缆状态），可能被行政机关责令整改并处罚款。

3. 刑事责任风险

• 破坏电力设备罪：若工人故意破坏电缆且造成严重后果（如大面积停电、重大经济损失），可能触犯《刑法》第118条，处三年以上十年以下有期徒刑。
• 过失损坏电力设备罪：若因过失导致电缆损坏且后果严重（如造成公共场所秩序混乱），可能触犯《刑法》第119条第二款，处三年以下有期徒刑或拘役。

关键证据与程序

• 证据收集：需固定现场照片、施工记录、电缆权属证明、损失清单（如停电导致的企业停产损失）等证据。
• 责任认定程序：通常由公安机关或电力管理部门调查，必要时可委托第三方机构进行事故原因鉴定。
• 诉讼途径：若协商不成，受损方可向法院提起民事诉讼，要求责任方赔偿直接损失（如电缆修复费用）和间接损失（如停电导致的营业损失）。

建议：若涉及复杂责任划分或重大损失，建议及时委托律师介入，通过法律程序明确责任主体及赔偿范围。如有具体案件细节，可进一步向我咨询。