关于施工挖断电缆造成断电的赔偿问题，这是一个既涉及法律责任又关乎实际损失评估的复杂议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、责任主体与法律依据
责任主体：
- 施工单位在施工过程中，若因疏忽、违规操作或未采取必要保护措施导致电缆被挖断，通常需承担主要责任。
- 若电缆铺设本身存在不符合规范要求的情况，电缆的所有者或管理者也可能需承担一定责任。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，施工单位在施工过程中有义务确保不损害他人财产，若因过错导致损害，应承担相应的赔偿责任。
二、赔偿范围与标准
直接损失：
- 电缆修复费用：包括购买新电缆的费用、敷设施工的费用等，这些费用应以实际支出和市场价格为依据。
- 电力设备损坏赔偿：若断电导致电力设备损坏，施工单位需承担维修或更换受损设备的费用。
间接损失：
- 企业用户损失：对于因断电导致的生产经营损失，如产量减少、销售额下降及利润损失等，企业用户有权要求施工单位进行赔偿。
- 居民用户损失：居民因断电造成的生活不便，如食物变质、电梯停运等，虽较难量化，但施工单位应根据实际情况给予适当补偿。
三、赔偿流程与建议
及时报案与调查：
- 发现电缆被挖断后，应立即向当地公安机关报案，并提交相关证据，如施工记录、现场照片等。
- 公安机关将进行调查，核实责任方和损失情况，为后续赔偿提供依据。
协商与调解：
- 责任方与受损方应首先尝试自行协商赔偿事宜，可以邀请专业人员提供意见，以确保赔偿的公正性和合理性。
- 若协商不成，可寻求第三方调解机构的帮助，如人民调解委员会或行业协会，进行调解处理。
法律诉讼：
- 若协商和调解均无法解决争议，受损方可向有管辖权的人民法院提起诉讼，要求施工单位承担赔偿责任。
- 在诉讼过程中，受损方需提供充分证据证明损失和责任方的过错行为，以便法院作出公正判决。
特殊情况处理：
- 若挖断的是国防电缆等重要设施，可能构成犯罪行为，需承担刑事责任。此时应积极与相关部门沟通，按规定进行赔偿和处理。
四、预防建议
- 施工前准备：施工单位在施工前应充分了解地下管线分布情况，采取必要探测和保护措施，避免误伤电缆。
- 加强沟通协调：与电缆所有者或管理者保持密切沟通，共同制定施工方案和保护措施，确保施工安全。
- 及时报案与保留证据：发现电缆被挖断后，及时报案并保留相关证据，以便后续赔偿和处理。
综上所述，施工挖断电缆造成断电的赔偿问题涉及多个方面，包括责任主体的确定、赔偿范围的评估以及赔偿流程的遵循。在处理此类问题时，应综合考虑各种因素，并严格遵循相关法律法规和程序，以确保赔偿的公正性和合理性。同时，施工单位也应加强预防措施，避免类似事件的发生。