当施工员指挥挖机不慎挖断电缆时，赔偿责任的确定和处理是一个涉及多个方面的复杂问题。以下是对此情况的详细解答：
一、确定责任与法律依据
责任主体：
- 施工单位或其代表（如施工员）在施工过程中因疏忽、违规操作或未尽到合理的注意义务导致电缆被挖断，通常应承担主要责任。
- 若电缆的铺设或管理存在不符合规范的情况，电缆的所有者或管理者也可能承担一定的责任，但这不影响施工单位因其过错而承担的赔偿责任。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，因施工等行为造成他人财产损害的，施工方应承担侵权责任，并对所造成的直接经济损失进行赔偿。
二、赔偿范围
直接损失：
- 包括电缆的修复费用，如购买新电缆、敷设施工等费用。
- 电力设备损坏的赔偿，如因电缆被挖断而导致的其他相关设备（如变压器、开关等）的维修或更换费用。
间接损失：
- 对于企业用户，因断电导致的生产经营损失，如产量减少、销售额下降、利润损失以及员工薪酬等额外支出。
- 对于居民用户，因断电造成的生活不便补偿，如食物变质、电梯停运等虽较难量化，但也可根据实际情况给予适当的补偿。
三、赔偿流程与建议
报案与调查：
- 发现电缆被挖断后，应立即向当地公安机关报案，并提交相关证据，如现场照片、视频等。
- 公安机关将进行调查，核实责任方和损失情况，为后续的赔偿处理提供依据。
协商与调解：
- 在责任明确的基础上，责任方与受损方应首先尝试自行协商赔偿事宜。
- 可邀请专业人员或第三方机构提供意见，以确保赔偿的公正性和合理性。
- 若协商不成，可寻求第三方调解机构的帮助，如人民调解委员会或相关行业协会。
法律诉讼：
- 若协商和调解均无法解决争议，受损方可向有管辖权的人民法院提起诉讼。
- 在诉讼过程中，需提供充分证据证明损失和责任方的过错行为，以维护自己的合法权益。
特殊情况处理：
- 若挖断的是国防电缆或重要通信线路，可能构成破坏军事通信罪或其他严重违法行为，需承担刑事责任。此时应积极与相关部门沟通，并按规定进行赔偿和处理。
预防措施与建议：
- 施工前，施工单位应充分了解施工区域的地下管线情况，并采取必要的保护措施。
- 加强对施工人员的培训和教育，提高其安全意识和操作技能。
- 发现电缆被挖断后，及时报案并保留证据，以便后续处理。
- 在协商赔偿时，坚持公平、公正、合理的原则，确保双方的合法权益得到保障。
综上所述，施工员指挥挖机挖断电缆的赔偿责任应根据责任主体的过错程度、损失范围以及相关法律法规来确定。在处理此类问题时，应综合考虑各种因素，并严格遵循相关法律法规和程序，以确保赔偿的公正性和合理性。同时，施工单位也应加强预防措施，避免类似事件的再次发生。