国际招标中一般不能签订开口协议。以下从不同角度进行分析：

1. 从招标投标的本质和目的来看：

   • 招标投标活动旨在通过公平、公正、公开的方式，选择出最符合招标要求、最具性价比的供应商或承包商。其核心在于明确双方的权利和义务，确保交易的确定性和可预测性。
   • 开口协议通常意味着合同的部分条款（如价格、数量、质量标准等）在签订时并未明确，而是留待后续根据实际情况进行协商确定。这种不确定性与国际招标所追求的明确性和可预测性相悖。

2. 从法律合规性的角度分析：

   • 在许多国家和地区的招标投标法律法规中，都明确要求招标文件和合同条款必须明确、具体，不得存在模糊或不确定的内容。这是为了保护招标人和投标人的合法权益，防止因合同条款不明确而引发的纠纷。
   • 签订开口协议可能违反这些法律法规的规定，导致招标活动无效或合同被撤销。此外，即使法律法规没有明确禁止签订开口协议，但因其可能带来的法律风险和不确定性，也通常不被推荐。

3. 从实际操作和风险管理的角度考虑：

   • 开口协议在实际操作中可能引发一系列问题，如价格波动、质量争议、交货期延误等。这些问题不仅会影响项目的顺利进行，还可能给招标人和投标人带来经济损失和法律风险。
   • 为了避免这些风险，招标人和投标人通常会在招标文件中明确合同条款，包括价格、数量、质量标准、交货期等关键要素。这样可以在合同签订时就明确双方的权利和义务，减少后续协商和纠纷的可能性。

建议：在国际招标中，应尽量避免签订开口协议。如果确实存在某些不确定因素需要后续协商确定，可以在招标文件中明确协商的机制和原则，或者通过补充协议的方式进行约定。但无论如何，都应确保合同条款的明确性和可预测性，以维护招标投标活动的公平、公正和公开原则。如果您在国际招标方面还有其他疑问，欢迎直接向我咨询。