结论前置：

1. 若法律条款明确规定“下发责令整改，拒不整改后可罚款”，而行政机关未下发责令整改直接罚款，则程序违法。
2. 若法律条款未明确规定此程序，或规定行政机关可直接罚款，则程序可能不违法，但需具体分析。

详细分析：

在行政处罚领域，程序合法性是确保行政行为公正、有效的重要基石。针对您提出的问题，我们首先需要明确的是，行政机关在实施行政处罚时，必须严格遵循法定程序。

1. 若法律条款明确规定程序：

   • 当法律条款明确规定“下发责令整改，拒不整改后可罚款”时，行政机关必须首先下发责令整改通知书，给予被处罚人整改的机会。
   • 如果被处罚人拒不整改，行政机关才有权依据法律规定进行罚款。
   • 在此情况下，如果行政机关未下发责令整改通知书而直接罚款，则明显违反了法定程序，该行政行为可能被认定为违法。

2. 若法律条款未明确规定程序或规定可直接罚款：

   • 如果法律条款并未明确规定必须先下发责令整改通知书才能罚款，或者明确规定了行政机关在特定情况下可直接罚款，则行政机关的程序可能不违法。
   • 但即便如此，行政机关在实施行政处罚时，仍需遵循其他法定程序，如告知被处罚人处罚的事实、理由和依据，听取被处罚人的陈述和申辩等。
   • 此外，即使法律条款允许直接罚款，行政机关也应谨慎行使权力，确保处罚的公正性和合理性。

建议与提醒：

• 作为被处罚人，如果您认为行政机关的处罚程序违法，可以依法提出行政复议或行政诉讼，维护自己的合法权益。
• 作为行政机关，在实施行政处罚时，务必严格遵循法定程序，确保行政行为的合法性和有效性。
• 在任何情况下，如果您对法律条款或行政程序有疑问，都可以直接向我咨询，我将为您提供专业、详细的法律解答。