拖欠工程款挂条幅是否违法，需视具体情况而定。以下从不同角度进行详细分析：

一、合法情形

若挂条幅的行为在合理、合法范围内，未扰乱公共秩序、未侵犯他人合法权益、未违反治安管理规定及其他法律法规，通常不违法。例如，在债务人（即拖欠工程款的一方）的办公场所或居住小区内，以不影响他人正常生活且不破坏公共环境的方式，合理表达讨要工程款的诉求，这种行为一般被视为合法的维权手段。

二、违法情形

1. 扰乱公共秩序：

   • 若在政府机关、学校、医院等公共场所挂条幅，影响正常办公、教学、医疗秩序，则违反了《治安管理处罚法》的相关规定。根据该法，此类行为可能面临警告、罚款甚至拘留的处罚。

2. 侵犯他人名誉权：

   • 若条幅内容包含侮辱、诽谤债务人的言语，导致债务人社会评价降低，则构成对其名誉权的侵犯。债务人可要求侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失等民事责任。

3. 破坏公共设施或环境卫生：

   • 在挂条幅过程中，若损坏公共设施或随意张贴导致环境卫生问题，也需承担相应的赔偿责任。这包括修复损坏的公共设施、清理张贴物等费用。

三、法律建议

1. 合理表达诉求：

   • 在讨要工程款时，应选择合理、合法的方式表达诉求，避免采取过激行为。例如，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等法律途径解决纠纷。

2. 注意条幅内容：

   • 若选择挂条幅的方式维权，应确保条幅内容客观、真实，不包含侮辱、诽谤等违法内容。同时，应选择合适的地点和时间进行张贴，避免扰乱公共秩序或侵犯他人合法权益。

3. 及时寻求法律帮助：

   • 若拖欠工程款问题复杂或难以解决，建议及时寻求专业律师的帮助。律师可以根据具体情况提供法律意见和解决方案，帮助维护合法权益。

若您遇到拖欠工程款的问题，或有其他法律方面的疑问，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。