针对您提出的“找不到肇事者时，事故民事赔偿调解书由哪里出具”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

在事故民事赔偿纠纷中，若找不到肇事者或双方希望以调解方式解决赔偿问题，调解书的出具机构主要取决于您选择的调解途径。具体来说，有以下几种情况：

1. 人民调解委员会：

   • 如果您和对方选择通过人民调解委员会进行调解，那么在调解成功后，人民调解委员会会制作调解书。
   • 这份调解书在经过司法确认后，将具有强制执行力，能够保障赔偿的有效执行。

2. 人民法院：

   • 如果您选择通过民事诉讼程序解决赔偿纠纷，并在诉讼过程中由法院进行调解，那么在双方达成协议后，法院会制作民事调解书。
   • 这份民事调解书与判决书具有同等法律效力，可以直接作为执行依据。

3. 仲裁机构：

   • 如果您和对方之前有仲裁协议，并且选择通过仲裁机构解决赔偿纠纷，那么在仲裁庭裁决前，双方可以进行调解。
   • 如果调解达成协议，仲裁庭会制作调解书，这份调解书与裁决书具有同等法律效力。

针对您的情况：

• 由于您提到找不到肇事者，这可能意味着直接通过诉讼或仲裁途径找到对方进行调解存在困难。但您仍然可以尝试通过人民调解委员会进行调解，或者如果后续能够找到肇事者并达成仲裁协议，也可以选择仲裁机构。
• 在实际操作中，如果确实无法找到肇事者，您可能需要先通过其他途径（如报警、寻求保险赔偿等）来尽量减少自己的损失，并同时咨询专业律师或法律机构，了解在无法找到肇事者的情况下如何最大程度地维护自己的权益。

总结：

• 事故民事赔偿调解书的出具机构取决于您选择的调解途径：人民调解委员会、人民法院或仲裁机构。
• 在找不到肇事者的情况下，您可以优先考虑通过人民调解委员会进行调解，并咨询专业律师以了解更多法律途径和解决方案。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律建议，请随时咨询。