事业单位人员从事经营活动的认定-周汉一律师|法行宝
2025-09-06 公司事务

关于事业单位人员从事经营活动的认定,这是一个涉及纪律规定、行业规范以及个人职责权限的复杂问题。以下是我为您提供的详细解答:

一、总体原则

事业单位人员从事经营活动,需严格遵循《中国共产党纪律处分条例》、《公职人员政务处分条例》以及《事业单位工作人员处分规定》等相关规定,并结合所在单位的管理制度及经营活动性质进行综合判定。

二、禁止性情形

根据中央纪委国家监委及地方纪委监委的通报和解释,事业单位人员从事经营活动时,需特别注意以下禁止性情形:

  1. “挂证”取酬:

    • 机关事业单位干部职工挂靠职称证书给公司并获取报酬,是违反廉洁纪律的行为。
    • 若以挂证取酬名义收受好处费,则涉嫌受贿。
  2. 借“理财”名义违规圈钱:

    • 党员、干部进行证券投资需遵守相关规定,不得利用职权或职务影响非正常获利。
  3. 违规从事有偿中介活动:

    • 以营利为目的,通过为双方沟通信息、提供便利而收取财物的活动,属于违规从事有偿中介活动。
  4. 违规兼职取酬:

    • 未经批准在各类经济组织、社会组织中兼职(包括名誉职务),或经批准兼职但违反规定领取报酬,均属违规。
  5. 违规经商办企业:

    • 个人独资经商办企业,与他人合资、合股、合作、合伙经商办企业,或私自以承包、租赁等方式经商办企业,均属违规。
    • 拥有非上市公司(企业)的股份或证券,在国(境)外注册公司或投资入股,也属于违规经商办企业。

三、可从事的经营活动

在遵守相关规定和不影响本职工作的前提下,事业单位人员可以从事一些合法的经营活动,如:

  1. 体力劳动:

    • 如跑滴滴、送外卖等,需利用业余时间且不影响工作,并需提前向单位书面报备并获批准。
  2. 投稿赚稿费:

    • 通过撰写文章、小说、散文等向杂志、自媒体平台或出版社投稿获取稿费。
  3. 自媒体运营:

    • 开通个人公众号、头条号等平台,分享职场经验、生活技巧等内容,通过流量分成或广告合作获得收入,但需注意内容不得涉及敏感话题,收入需申报。
  4. 专业技能服务:

    • 若具备维修、设计、编程等技能,可接小型私活(如家电维修、PPT制作等),但需确保服务对象与工作职责无关联。
  5. 健身/培训教练:

    • 若有健身教练、教师资格等资质,可兼职健身房教练或开设线上课程,但需避免利用职务资源招生。
  6. 农产品种植/养殖:

    • 利用业余时间参与家庭农场种植或养殖,销售农产品(如蔬菜、家禽),但需注意与工作职责无关联。

四、判断标准

对于事业单位中未担任领导职务的人员,判断其从事经营活动是否违规,应结合以下标准:

  1. 地区和行业规定:

    • 查看所在地区、行业领域、系统、单位等是否有禁止性规定。有规定未遵守的,属违规从事营利性活动。
  2. 经济行为与履职行为的冲突:

    • 判断经济行为是否与其履职行为有冲突,可能影响正确履职、公正履职。如在其管理服务领域从事经营性活动或在此类企业中持有股份等,会影响其职务廉洁性,应属禁止范畴。
  3. 审批手续:

    • 查看是否按要求履行过审批手续。如根据人力资源和社会保障部出台的《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》等文件要求履行过审批手续且依规依法从事经营性活动的,不违规违纪。

综上所述,事业单位人员从事经营活动需严格遵守相关规定和纪律要求,确保经营活动合法合规且不影响本职工作。如有任何疑问或需要进一步的指导,请及时咨询所在单位的人事部门或纪检监察机构。