通常情况下，施工方案与施工合同的签订顺序并非绝对，但一般建议先签订施工合同，再依据合同内容制定或确认施工方案，而非先有施工方案再有施工合同。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律层面
合同成立与生效：
- 根据《民法典》的相关规定，合同是双方意思表示一致的协议，具有法律约束力。在建设工程领域，施工合同是明确发包方和承包方权利义务关系的重要法律文件。
- 若先制定施工方案再签订合同，可能因合同条款未明确而导致施工方案中的某些内容无法得到法律保障，进而引发纠纷。例如，施工方案中可能包含了特定的工程质量标准或工期要求，但若合同中未对此进行明确约定，则双方可能就这些内容产生争议。
招投标程序要求：
- 对于必须进行招投标的工程项目，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招投标是签订施工合同的前提条件。这意味着，在招投标过程中，发包方会发布招标文件，其中可能包含对施工方案的基本要求或框架。
- 承包方在投标时，需要依据招标文件的要求编制投标文件，其中应包含详细的施工方案。中标后，双方再依据中标结果和招标文件的内容签订施工合同。因此，在这种情况下，施工方案是在合同签订前作为投标文件的一部分进行提交的，但合同的签订仍然是在施工方案（作为投标文件的一部分）被接受之后进行的。
法律风险与后果：
- 若先施工再签订合同，或者先制定施工方案但合同中未对此进行明确约定，可能面临法律风险。例如，发包方可能以合同未约定为由拒绝支付工程款，或者承包方可能因合同未明确质量标准而面临质量纠纷。
- 此外，对于必须进行招投标的工程项目，若先施工再进行招投标或签订合同，还可能因违反法定程序而导致合同无效。
二、实践层面
合同对施工方案的指导作用：
- 施工合同中通常会明确工程范围、质量标准、工期要求、付款方式等关键条款。这些条款对施工方案的制定具有指导作用。承包方在制定施工方案时，需要充分考虑合同中的这些要求，以确保施工方案的可行性和合规性。
- 若先制定施工方案再签订合同，可能因合同条款的调整而导致施工方案需要重新修改或确认，进而增加时间和成本。
合同对双方权益的保护：
- 施工合同是明确发包方和承包方权利义务关系的重要法律文件。通过签订合同，双方可以明确各自的权利和义务，包括工程款的支付、质量标准的遵守、工期的保证等。
- 若先制定施工方案再签订合同，可能因合同条款未明确而导致双方在权益保护方面存在漏洞或争议。例如，若施工方案中包含了特定的变更要求或额外工作，但合同中未对此进行明确约定，则双方可能就这些内容的费用承担产生争议。
三、建议与措施
先签订合同再制定施工方案：
- 为了降低法律风险和保护双方权益，建议先签订施工合同再依据合同内容制定或确认施工方案。这样，施工方案可以更加符合合同要求，减少后续修改和确认的成本。
在合同中明确施工方案的相关内容：
- 若因特殊原因需要先制定施工方案再签订合同，建议在合同中明确施工方案的相关内容，包括工程范围、质量标准、工期要求等。这样，即使施工方案在合同签订前已经制定，也可以通过合同条款对其进行确认和保障。
加强沟通与协商：
- 在施工过程中，双方应保持良好的沟通与协商。对于施工方案中的变更要求或额外工作，应及时与对方进行沟通并形成书面记录。这样，可以避免因口头协议或记忆不清而导致的后续纠纷。
寻求专业法律帮助：
- 若您在施工方案与施工合同的签订顺序方面存在疑问或担忧，建议咨询专业的律师或法律顾问。他们可以根据您的具体情况提供更具体的法律建议和帮助，以确保您的权益得到保障。
总结来看，虽然施工方案与施工合同的签订顺序并非绝对，但为了降低法律风险和保护双方权益，建议先签订施工合同再依据合同内容制定或确认施工方案。若您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。