劳动能力鉴定不属于行政行为。以下从多个角度对此结论进行详细阐述：

一、法律性质角度

劳动能力鉴定委员会是由县级以上人民政府设立，由劳动保障、卫生等行政部门和工会组织的主管人员组成，其办公室设在同级劳动和社会保障行政部门。但重要的是，劳动能力鉴定本身是依据国家鉴定标准判定伤、病职工劳动能力、伤残程度的技术性工作，它并不直接涉及行政权力的行使，也不产生行政法律效果。因此，从法律性质上看，劳动能力鉴定不属于行政行为。

二、行为主体角度

行政行为通常是由行政机关或其工作人员作出的，具有行政主体资格。而劳动能力鉴定委员会虽然由政府部门参与设立，但其本身并不具备行政主体资格。它作出的劳动能力鉴定结论，是基于专业技术知识和标准进行的判断，而非行使行政权力。因此，从行为主体角度看，劳动能力鉴定也不属于行政行为。

三、法律救济途径角度

如果对劳动能力鉴定结论有异议，不能通过行政复议或行政诉讼等行政救济途径来解决。根据《工伤保险条例》的相关规定，申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。这一规定明确了劳动能力鉴定结论的救济途径，即只能通过再次鉴定来寻求救济，而不能通过行政复议或行政诉讼。

四、司法实践角度

从司法实践来看，法院通常不将劳动能力鉴定结论纳入行政诉讼的受案范围。这是因为劳动能力鉴定结论是基于专业技术知识和标准作出的判断，不属于行政行为的范畴。如果将其纳入行政诉讼的受案范围，将会导致法院对专业技术问题的过度干预，不利于保持司法中立性和专业性。

建议：

• 如果您对劳动能力鉴定结论有异议，应当按照《工伤保险条例》的规定，在收到鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。
• 在申请再次鉴定时，应当准备充分的证据材料，以支持自己的主张。
• 如果您在劳动能力鉴定或工伤赔偿过程中遇到其他法律问题，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。