新法人因不合格被工商局退回的情况确实可能发生，这主要取决于新法人是否符合法律法规规定的任职资格条件。以下从不同角度进行详细分析：
一、法律法规对新法人任职资格的规定
一般规定：
- 根据《中华人民共和国公司法》及相关法律法规，公司的法定代表人（即法人）应当具备完全民事行为能力，且没有法律、行政法规或国务院决定规定的禁止担任法定代表人的情形。例如，无民事行为能力或者限制民事行为能力的人，因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚，执行期满未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年的人等，均不得担任公司的法定代表人。
特定行业或领域的额外要求：
- 除了上述一般规定外，某些特定行业或领域可能对新法人的任职资格有额外的要求。例如，金融、医疗、教育等行业可能要求新法人具备相应的专业资质或经验。
二、新法人不合格的具体情形
不符合一般任职资格条件：
- 如果新法人存在上述一般规定中禁止担任法定代表人的情形，如无民事行为能力、有犯罪记录且执行期满未逾五年等，那么其任职资格将不被认可，工商局有权退回变更申请。
不符合特定行业或领域的额外要求：
- 如果新法人所在行业或领域有额外的任职资格要求，而新法人未能满足这些要求，那么其任职资格同样可能不被认可。
三、工商局退回变更申请的法律后果与应对措施
法律后果：
- 如果工商局因新法人不合格而退回变更申请，那么公司的法人变更程序将无法完成。这意味着公司需要重新选择符合任职资格条件的新法人，并重新提交变更申请。
应对措施：
- 重新选择新法人：公司应重新选择符合法律法规和特定行业或领域要求的新法人，并确保其具备完全民事行为能力且没有禁止担任法定代表人的情形。
- 完善变更手续：在重新选择新法人后，公司应按照工商局的要求完善变更手续，包括提交必要的文件和资料等。
- 咨询专业律师：如果公司在选择新法人或完善变更手续过程中遇到法律问题或困难，可以咨询专业律师以获取法律帮助和指导。
四、实际案例与风险提示
- 实际案例：在实际操作中，曾有公司因新法人存在犯罪记录且执行期满未逾五年而被工商局退回变更申请的情况。这提醒公司在选择新法人时应严格审查其任职资格条件，避免因新法人不合格而导致变更程序受阻。
- 风险提示：公司在变更法人时应充分了解法律法规和特定行业或领域的要求，确保新法人符合任职资格条件。否则，不仅可能导致变更程序受阻，还可能给公司带来不必要的法律风险和损失。
建议公司在变更法人前务必对新法人的任职资格进行全面审查，并咨询专业律师以确保变更程序的合法性和有效性。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。