行政案件的案由共有三级分类，其中一级案由为“行政行为”，二级案由包括22类，三级案由则对二级案由进一步细化，细分成140个。以下是对行政案件案由的详细归纳：
一、总体框架与原则
- 总体框架：行政案件案由分为三级，一级案由为“行政行为”，这是对所有行政机关与行政职权相关的作为和不作为的统称。二级案由根据行政行为的类型进行划分，如行政处罚、行政强制等。三级案由则进一步细化到具体领域或行为，如行政处罚下的具体处罚种类。
- 适用原则：法院在立案审查时，应根据当事人的诉讼请求直接确定案由。对于涉及多个行政行为的案件，以被诉的主要行政行为作为案由。起诉多个行政行为但请求不明确或有争议的，可以综合概括案由，但不得增加案由层级。
二、一级案由
- 唯一性：一级案由统一确定为“行政行为”，这是对所有行政案件的统称，涵盖了行政机关的所有作为和不作为。
三、二级案由（部分列举）
二级案由是对一级案由的细化，包括以下22类（部分列举）：
- 行政处罚：包括行政拘留、警告、罚款、没收违法所得等。例如，因违反交通规则被交警处以罚款的案件，其案由即为“行政处罚”。
- 行政许可：涵盖工商登记、税务登记、环保许可等各类行政许可行为。例如，申请开办企业需要获得的工商营业执照，若因许可问题产生纠纷，其案由即为“行政许可”。
- 行政强制：如查封场所设施、扣押财物、冻结存款汇款等。例如，因涉嫌违法被海关查封货物的案件，其案由即为“行政强制”。
- 行政征收征用：包括税收征缴、土地房屋征收补偿决定等。例如，因城市规划需要被征收房屋的案件，其案由即为“行政征收征用”。
- 行政确认：如工伤认定、婚姻登记、专利确权等。例如，因工作受伤申请工伤认定的案件，其案由即为“行政确认”。
- 行政给付：涉及抚恤金发放、社会保险待遇支付等。例如，因退休申请领取养老金的案件，若因给付问题产生纠纷，其案由即为“行政给付”。
- 行政裁决：如土地权属争议处理、侵权纠纷裁决等。例如，因土地权属问题申请行政裁决的案件，其案由即为“行政裁决”。
四、三级案由
三级案由是对二级案由的进一步细化，例如，在行政处罚下，可以细分为警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等具体处罚种类。这些三级案由更加具体地描述了被诉行政行为的性质和内容，有助于法院在立案、审判中准确确定被诉行政行为、正确适用法律。
五、案由确定的原则与注意事项
- 最具体的案由优先：法院在确定行政案件案由时，应当首先适用三级案由；无对应的三级案由时，适用二级案由；二级案由仍然无对应的名称，适用一级案由。
- 不可诉行为案件案由依规定有层次处理：对于不属于行政诉讼受案范围的行政行为或者民事行为、刑事侦查行为等提起行政诉讼的案件，法院应根据相关法律规定确定案由。
- 八类特殊案件特殊确定案由：包括行政复议案件、行政协议案件、行政赔偿案件、一并审查规范性文件案件、行政公益诉讼案件、不履行法定职责案件、申请执行人民法院生效法律文书案件、非诉行政执行案件等八类案件，要严格按照案由《暂行规定》的明细规则来确定。
总结：行政案件的案由共有三级分类，其中一级案由为“行政行为”，二级案由包括22类，三级案由则对二级案由进一步细化成140个。这些案由的设置有助于法院在立案、审判中准确确定被诉行政行为、正确适用法律，提高行政审判工作的规范化程度。若您在行政案件案由方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。