开立农民工工资保函的费用一般不可以退回，但存在例外情形，具体分析如下：

1. 保函性质决定费用不可退
   农民工工资保函属于独立担保，其费用本质是银行或担保机构为承担担保责任而收取的对价。根据《民法典》第六百八十五条，担保合同具有独立性，一旦保函生效，担保机构即承担无条件付款责任。因此，保函费用通常视为服务完成的对价，无论保函是否实际兑付，费用均不予退还。

2. 例外情形：保函未生效或提前解除

   • 未生效情形：若保函因未满足生效条件（如未完成备案、未提交完整材料）而未生效，可主张费用退还。但需注意，部分机构可能通过合同约定“保函申请即视为服务完成”来规避退费。
     
   • 提前解除情形：若双方协商一致提前解除保函（如工程提前竣工），且合同中明确约定解除后的费用处理方式，可按约定主张部分退费。但实践中，机构常以“已承担风险”为由拒绝退费。

3. 合同条款是关键
   保函费用能否退还，核心取决于申请人与担保机构签订的合同条款。若合同明确约定“费用一经收取不予退还”，则申请人难以主张退费；若合同未约定或约定模糊，可尝试通过协商或诉讼主张退费，但需承担举证责任。

建议：

• 申请保函前，务必仔细阅读合同条款，明确费用退还规则；
  
• 若需提前解除保函，建议与担保机构协商，争取书面确认费用处理方式；
  
• 如发生纠纷，可依据《民法典》合同编主张权利，必要时通过法律途径解决。
  

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