在当事人不要求听证的情况下，行政机关可以提前作出处罚决定，但需遵循法定程序和时限要求。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、当事人权利放弃与行政机关处罚决定的关系

在行政机关作出行政处罚决定之前，当事人享有陈述、申辩和听证的权利，这是《行政处罚法》明文授予的程序权利。其中，陈述权和申辩权是无条件的，即无论在什么样的行政处罚案件中，当事人都一概享有，行政机关必须无条件地提供机会。而听证权则是有条件的，只有在部分案件中，即《行政处罚法》第六十三条所规定的情形中，当事人方可申请听证。

陈述、申辩和听证既然是当事人的程序权利，而非程序义务，因此都是可以放弃的。当事人放弃这些权利，并不意味着行政机关可以随意提前作出处罚决定，但行政机关在程序上不再受这些权利行使的制约。

二、行政机关作出处罚决定的时限要求

根据《行政处罚法》第六十条的规定，行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。这意味着，行政机关只要在90日内（自行政处罚案件立案之日起至作出行政处罚决定止）作出行政处罚决定，都是符合法律规定的。

三、不同处罚程序下的时间要求

1. 简易处罚程序：

   • 在简易处罚程序中，行政机关可以当场作出处罚决定，因此一天内作出处罚决定是完全可行并合法的。

2. 普通处罚程序：

   • 在普通处罚程序中，虽然法律上并不禁止行政机关在一天内作出处罚决定，但在技术上较难做到。因为规定的程序环节必须完成，如调查、取证、核实、事先告知、讨论决定等。如果行政机关未完成这些程序环节就作出处罚决定，可能构成程序违法。

四、法律建议与风险提示

• 对于行政机关：在当事人不要求听证的情况下，可以依法提前作出处罚决定，但必须确保所有法定程序环节都已依法完成，避免程序违法。
• 对于当事人：如果认为行政机关的处罚决定违法或不当，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。

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