针对您提出的“农田承包没有签合同以前可以改吗”这一问题，我们需要从法律和政策的角度进行详细分析。

首先，要明确的是，农田承包的变更通常是在承包合同已经签订并生效后，根据特定情况或双方协商一致进行的。然而，您的问题关注的是在合同签订之前是否可以进行变更。

在合同签订之前，实际上并不存在一个具有法律效力的合同来约束双方的行为。因此，从严格意义上讲，此时并不涉及“合同变更”的问题，而是双方协商、确定合同条款的过程。在这个过程中，双方当然可以就承包的农田、承包期限、承包费用等关键条款进行讨论和修改，直到达成一致意见并签订合同。

但如果您想要了解的是，在已经初步达成承包意向但尚未签订正式合同的情况下，是否可以改变之前的约定，那么答案是肯定的。在签订正式合同之前，双方都有权利对之前的约定进行重新考虑和调整。不过，这种调整应当基于双方的自愿和公平原则，避免出现单方面强制改变约定的情况。

另外，值得注意的是，即使双方已经初步达成承包意向，也建议尽快签订正式合同以明确双方的权利和义务。因为口头约定或初步意向并不具备法律效力，一旦出现纠纷或争议，可能会给双方带来不必要的麻烦和损失。

最后，根据《农村土地承包合同管理办法》的相关规定，在承包期内（即合同签订后），如果出现承包方依法分立或者合并、发包方依法调整承包地、承包方自愿交回部分承包地等特定情形，承包合同是可以进行变更的。但这些规定并不适用于合同签订之前的情况。

综上所述，农田承包在合同签订之前并不涉及“合同变更”的问题，而是双方协商、确定合同条款的过程。在这个过程中，双方可以就关键条款进行讨论和修改。但为了避免纠纷和争议，建议尽快签订正式合同以明确双方的权利和义务。