无证无照经营查处已明确纳入部分乡镇的履职事项清单。

一. 案情分析

无证无照经营查处工作涉及市场监管、行政执法等多个方面，是维护市场经济秩序、保障公平竞争环境的重要措施。近年来，随着基层治理体系和治理能力现代化建设的推进，部分地方政府已将无证无照经营查处等行政执法职权下放至乡镇人民政府，以明确乡镇的履职事项，提升基层治理效能。

二. 无证无照经营查处下放乡镇的法律依据

虽然目前没有直接针对“无证无照下放乡镇履职事项清单”的专项法律法规，但可以从相关政策文件和地方实践中找到依据。例如，一些地方政府根据《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》等文件精神，结合本地实际，制定了具体的实施方案，将无证无照经营查处等职权下放至乡镇。

三. 无证无照经营查处在乡镇履职事项清单中的体现

1. 职责明确

   • 基本履职事项：乡镇人民政府作为基层政府，承担着维护市场秩序、保障消费者权益等职责。无证无照经营查处作为市场监管的重要组成部分，已被明确纳入部分乡镇的基本履职事项清单。
   • 配合履职事项：在无证无照经营查处过程中，乡镇人民政府还需要与上级市场监管部门、其他相关职能部门等密切配合，形成工作合力。

2. 实践案例

   • 以清流县为例，该县制定了乡镇无证无照经营查处工作方案，明确了乡镇人民政府在无证无照经营查处中的职责和任务，要求各乡镇结合本地实际，合理分工，抽调素质高、有责任心的工作人员成立乡镇执法队伍，加大无证无照经营查处工作力度。

四. 乡镇在无证无照经营查处中的具体职责

1. 组织执法队伍

   • 乡镇人民政府应根据工作需要，及时补充和配备与执法工作相适应的综合行政执法队伍人员力量。

2. 开展日常监管

   • 乡镇执法队伍应定期开展无证无照经营排查工作，及时发现并处理无证无照经营行为。

3. 依法查处违法行为

   • 对发现的无证无照经营行为，乡镇执法队伍应依法进行查处，包括责令停止经营、没收违法所得、处以罚款等措施。

4. 加强宣传引导

   • 乡镇人民政府应广泛宣传无证无照经营行为的危害和查处工作的重要性，引导经营者依法办理证照、合法经营。

五. 我的观点

将无证无照经营查处等职权下放至乡镇人民政府，有利于明确乡镇的履职事项，提升基层治理效能。同时，这也对乡镇执法队伍的专业素养和执法能力提出了更高要求。因此，乡镇人民政府应切实加强执法队伍建设，提高执法人员的专业素养和执法水平，确保无证无照经营查处工作依法、有序、有效进行。

如有进一步需要，您可以继续咨询我。