针对您提出的“公司内退政策制定怎么样才合法”这一问题，我将结合相关法律法规及实际操作，为您详细解答。

首先，需要明确的是，企业内退政策并非法定强制要求，而是企业根据自身情况、行业惯例及法律法规自主决定的一种内部管理措施。因此，在制定内退政策时，企业需确保其合法性和合规性，以保障员工的合法权益。

一、内退政策的合法性基础

内退政策的合法性主要依据《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规。根据这些法律，企业与员工协商一致，且在符合特定条件下，内退是合法的。这些条件通常包括：

1. 企业生产经营状况：企业确因生产经营状况发生严重困难等原因，需要裁减人员或调整人员结构。
2. 员工年龄与申请：员工距法定退休年龄不足五年，且本人提出内退申请，企业批准。

二、内退政策制定的关键要素

在制定内退政策时，企业需关注以下关键要素，以确保政策的合法性和合规性：

1. 协商一致：内退政策必须基于企业与员工的协商一致。企业不得未经员工同意，强制实施内退政策。
2. 明确条件：政策中应明确内退的具体条件，如年龄、工作年限、申请流程等，确保员工清楚了解并符合条件。
3. 保障权益：内退期间，企业应继续为员工缴纳社会保险等费用，确保员工的基本生活保障和未来退休权益。
4. 合理待遇：企业应按照一定标准发放内退员工的基本生活费，该标准应合理且不低于当地最低工资标准。

三、内退政策实施的注意事项

在实施内退政策时，企业还需注意以下事项，以避免法律纠纷：

1. 遵守程序：企业应按照既定的程序和流程实施内退政策，确保每一步都合法合规。
2. 及时沟通：企业应与员工保持及时沟通，解答员工的疑问和顾虑，确保员工对内退政策有充分的理解。
3. 记录留存：企业应妥善保存与内退政策相关的所有文件和记录，以备查验。

四、违法违规的后果与维权途径

如果企业未经协商一致，强制员工内退，或者不符合法定条件而进行内退安排，那么这种行为可能构成违法。员工有权拒绝，并可以通过劳动仲裁等途径维护自己的合法权益。

综上所述，公司内退政策的制定要合法，关键在于确保政策内容符合法律法规的要求，保障员工的合法权益，并经过企业与员工的协商一致。企业和员工都应在法律的框架内行事，以避免产生不必要的法律纠纷。如果您对某个具体企业的内退政策有疑问，建议直接咨询企业相关部门或负责人，以获取准确信息。