结论前置：借款合同上未下款却要求收取利息，一般情况下是不合法的。

详细分析：

1. 合同生效与履行：

   • 借款合同是双方约定借款事宜的协议，其生效通常依赖于双方的意思表示一致，并且需要满足法律规定的生效要件。然而，合同的生效并不等同于合同的履行。借款合同的履行，特别是出借人向借款人支付借款的义务，是合同生效后应当实际执行的内容。
   • 如果借款合同虽然成立并生效，但出借人并未实际向借款人支付借款，那么可以说合同并未得到实际履行。在这种情况下，出借人要求收取利息，缺乏合同履行的实际基础。

2. 利息的收取依据：

   • 利息是借款人因使用出借人的资金而支付给出借人的报酬。其收取应当基于出借人实际提供了借款这一事实。如果出借人并未提供借款，那么其要求收取利息就缺乏合理的依据。
   • 从法律角度来看，如果借款合同未实际履行（即未下款），出借人要求收取利息可能构成不当得利，因为借款人并未实际获得借款的使用权，却要承担支付利息的义务。

3. 可能的法律后果：

   • 如果出借人坚持要求收取未下款情况下的利息，借款人可以拒绝支付，并有权要求出借人履行合同，即实际支付借款。
   • 如果出借人因此提起诉讼，法院在审理时可能会考虑合同的实际履行情况。如果确认出借人未实际支付借款，法院可能会驳回出借人要求收取利息的诉讼请求。

4. 特殊情况考虑：

   • 当然，也存在一些特殊情况。例如，如果借款合同中明确约定了即使未下款也要支付一定费用（如手续费、管理费等），并且这些费用并非以利息的名义收取，那么可能需要根据合同的具体约定来判断。但这种情况并不改变利息收取应基于实际借款使用的基本原则。

建议与行动：

• 如果您作为借款人遇到了这种情况，建议您首先与出借人进行沟通，明确合同的实际履行情况，并要求出借人履行合同或修改合同条款。
• 如果沟通无果，您可以考虑寻求法律援助或咨询专业律师，以维护自己的合法权益。

总结：借款合同上未下款却要求收取利息，在一般情况下是不合法的。因为利息的收取应当基于出借人实际提供了借款这一事实。如果您遇到了这种情况，建议您及时与出借人沟通并寻求法律援助。有问题可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议。